原標(biāo)題：全球經(jīng)濟(jì)治理需要中國智慧

　　本報(bào)赴土耳其特派記者 許立群 王云松 韓曉明

　　二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)議即將在土耳其安塔利亞舉行。世界主要經(jīng)濟(jì)體、新興市場(chǎng)國家、發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人以及國際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人將再次聚首，共同探討、謀劃全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)。

　　從7年前召開第一次峰會(huì)至今，G20已成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)。包括中國在內(nèi)的新興市場(chǎng)國家作用日益重要，實(shí)現(xiàn)了從全球經(jīng)濟(jì)治理參與者到構(gòu)建者的角色轉(zhuǎn)變。有專家認(rèn)為，G20峰會(huì)機(jī)制的不斷完善意味著全球經(jīng)濟(jì)治理的不斷改進(jìn)。

　　提高制度性話語權(quán)體現(xiàn)參與全球治理的新目標(biāo)

　　歷屆G20峰會(huì)上，中國聲音備受關(guān)注，中國作用備受期待。上月底，中共十八屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，特別提出必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　“制度性話語權(quán)”“廣泛的利益共同體”等新表述內(nèi)涵深刻，甫一亮相便引發(fā)熱議。西班牙埃爾卡諾皇家研究所研究員米格爾·奧特羅·伊格萊西亞斯認(rèn)為：“這些新提法體現(xiàn)了中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的新定位、新要求、新目標(biāo)，展現(xiàn)了中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，積極謀求為全球經(jīng)濟(jì)治理作出更多貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國形象。”

　　中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院執(zhí)行院長(zhǎng)屠新泉分析，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，在金融貨幣領(lǐng)域更多以“建設(shè)性”體現(xiàn)，在貿(mào)易投資領(lǐng)域更多以“制衡性”體現(xiàn)。

　　中國提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、出資設(shè)立絲路基金、簽署協(xié)議成立金磚國家新開發(fā)銀行，并謀求在二十國集團(tuán)、金融穩(wěn)定理事會(huì)、國際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)內(nèi)與自身貢獻(xiàn)和能力相匹配的權(quán)力。中國已與22個(gè)國家和地區(qū)達(dá)成14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，并推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判達(dá)成“早期收獲”協(xié)議，還在與有關(guān)國家共同推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)、中國與東盟的自貿(mào)區(qū)升級(jí)等談判。

　　屠新泉認(rèn)為，這些具體行動(dòng)都是中國提高在全球經(jīng)濟(jì)治理中制度性話語權(quán)的行動(dòng)，是為平衡國際經(jīng)濟(jì)金融秩序、促使其更好發(fā)揮作用的負(fù)責(zé)任之舉。

　　土耳其央行經(jīng)濟(jì)學(xué)家尤塞爾說，除了快速發(fā)展給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來巨大動(dòng)力外，中國為全球經(jīng)濟(jì)治理作出的另一大貢獻(xiàn)就是提供了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。他說：“中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為廣大發(fā)展中國家提供了很好的示范和借鑒，同時(shí)中國因更了解新興市場(chǎng)國家的特點(diǎn)和需求，從而可以給予更有效的幫助。”

　　提供更多公共產(chǎn)品讓全球治理天平趨于平衡

　　中國正不斷向世界提供多樣的公共產(chǎn)品，不僅切實(shí)幫助發(fā)展中國家解決現(xiàn)實(shí)難題，也為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的發(fā)達(dá)國家擺脫困境提供了契機(jī)。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨說，傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系在提供公共產(chǎn)品方面存在明顯不足，其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是，由于融資規(guī)模的限制和條件的約束，在向發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)等提供支持方面作用有限，亞洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口每年近800億美元，這一數(shù)額顯然不是國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行所能提供的。

　　今年4月斯蒂格利茨赴中國偏遠(yuǎn)地區(qū)考察后認(rèn)為，這些地區(qū)借助基礎(chǔ)設(shè)施投資與外界連通，實(shí)現(xiàn)了繁榮發(fā)展。中國發(fā)起設(shè)立的亞投行，也可讓更多國家得到同樣的好處。他表示，亞投行的設(shè)立不僅有助于破解亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資瓶頸，而且有可能成為全球經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)之一。

　　英國皇家國際事務(wù)研究所研究總監(jiān)保拉·蘇巴基認(rèn)為，歐洲國家經(jīng)濟(jì)的重振有賴于中國等新興市場(chǎng)國家的活力。他說：“亞洲基建也能成為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要外部力量。以英國為代表的歐洲多國積極加入亞投行，就表明發(fā)達(dá)國家在向新興市場(chǎng)國家靠攏，全球經(jīng)濟(jì)治理的天平趨于平衡。”

　　蘇巴基認(rèn)為，“一帶一路”倡議更是一次重要探索，這一沿線超過60個(gè)國家和地區(qū)的巨大橋梁，將蓬勃發(fā)展的亞洲經(jīng)濟(jì)圈同歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接，將激發(fā)亞歐大陸腹地的巨大經(jīng)濟(jì)潛力和市場(chǎng)需求，其外溢效應(yīng)也會(huì)讓更多的國家受益。他說：“中國正在國際公共產(chǎn)品供給方面發(fā)揮極其重要的作用。”

　　埃及金字塔報(bào)執(zhí)行總編輯曼蘇爾·阿卜杜勒·阿茲姆對(duì)本報(bào)記者表示，中國國家主席習(xí)近平宣布設(shè)立20億美元的南南合作基金，減免有關(guān)國家債務(wù)，以及對(duì)世界最不發(fā)達(dá)國家120億美元的長(zhǎng)期投資等舉措傳達(dá)出一個(gè)重要信息，中國在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也在積極樹立一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象。“中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的實(shí)際行動(dòng)有目共睹，令人敬佩。”

　　共商共建共享理念探索全球治理體系現(xiàn)代化

　　前不久，習(xí)近平在主持中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員黃薇認(rèn)為，共商共建共享理念構(gòu)成了加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系與治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)鏈條，缺一不可。中國提出這一理念，正是為了通過解決治理成果失效、治理手段失靈、治理方向偏差，對(duì)全球治理體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)行探索與實(shí)踐。

　　中國一貫主張全球經(jīng)濟(jì)治理要切實(shí)反映國際格局的變化，體現(xiàn)協(xié)調(diào)、合作、公平、均衡的精神，確保各國廣泛參與，特別要繼續(xù)增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。世界各國無論大小、強(qiáng)弱都應(yīng)按照權(quán)責(zé)共擔(dān)、權(quán)責(zé)相應(yīng)原則，合作應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，增進(jìn)人類共同利益。

　　荷蘭國際關(guān)系研究所亞洲經(jīng)濟(jì)高級(jí)研究員奧卡諾·海爾曼斯認(rèn)為，中國提出籌建亞投行但沒有要求“一票否決權(quán)”，給世界各國留下相當(dāng)好的印象，讓世界看到中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國家，不是在尋求霸權(quán)。在整個(gè)有關(guān)亞投行章程的談判中，中國也體現(xiàn)出了很好的風(fēng)范，一直在征求包括歐洲國家在內(nèi)各國的意見。

　　美國喬治敦大學(xué)埃德蒙·沃爾什外交學(xué)院副教授埃里克·富滕認(rèn)為，中國提出籌建的亞投行并不像有些人認(rèn)為的是對(duì)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)秩序的挑戰(zhàn)，中國是希望在現(xiàn)有全球治理框架內(nèi)發(fā)揮影響力。

　　土耳其國際戰(zhàn)略研究組織副主席塞爾丘克教授對(duì)本報(bào)記者表示，隨著全球化進(jìn)程的不斷加深，除經(jīng)濟(jì)議題之外，非傳統(tǒng)安全合作、環(huán)境氣候合作、生態(tài)治理合作等也需要全球答案。中國應(yīng)在創(chuàng)新合作模式和全球治理模式方面不斷探索，以讓全球治理更加合理、公平。這也是中國勇于承擔(dān)大國責(zé)任、分享中國智慧，在全球治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用的應(yīng)有之義。

　　（本報(bào)安塔利亞11月12日電）