提案是政協(xié)委員參政議政最直接、最有效的方式和途徑，提案工作是人民政協(xié)工作的重要組成部分。截至9月中旬，廣州市政協(xié)今年的提案辦復率達到98%，為歷年同期最高。如何讓提案落地，而非止于清談？這是近年來廣州市政協(xié)孜孜不倦所探索的答案。10月28日，在廣州市政協(xié)舉辦的提案辦理工作座談會上，與會者做了經(jīng)驗談。

　　抓培育———

　　“重點提案”快馬當先

　　提早培育重點提案是十二屆廣州市政協(xié)一項富有成效的工作創(chuàng)新。2013年廣州市兩會引起反響的“萬里審批圖”的背后正是廣州市政協(xié)培育重點提案機制運作之果，這張圖從推出前到成為政協(xié)主席會議建議案，市政協(xié)做了大量的策劃培育工作。

　　經(jīng)過兩年的積累，今年廣州市政協(xié)重點提案培育工作質(zhì)量和水平有了很大的提升。用廣州市政協(xié)副主席平欣光的話來形容：“這些重點提案都很有代表性，很有‘料’，很精彩。”無論是廣州地鐵的建設，還是發(fā)展友城資源，或是支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，每一件都圍繞中心工作，事關民生、社會關注，也是黨政部門急需解決的熱點問題。

　　市政協(xié)提案委副主任劉小鋼介紹重點提案的培育“流程表”：從每年4月起組織市各民主黨派、人民團體和市政協(xié)專委會、部分骨干委員交流提案選題，初步確定一批要重點培育的選題，集中各黨派、專委會和委員、專家的力量對初步確定的題目開展調(diào)研，然后定題撰寫，作為第二年政協(xié)全會上的提案。“因為這些人都是各行各業(yè)、社會各界的代表，所以選題的提案非常有代表性。”在此過程中反復協(xié)商層層篩選，不斷優(yōu)化重點提案選題，共同斟酌提案建議，努力讓提案件件“很有料”。

　　搭平臺——

　　“知情問政”增強協(xié)商實效

　　9月24日，廣州市政協(xié)辦公廳會同市政府辦公廳組織了30個政府職能部門，為市政協(xié)委員提供知情問政協(xié)商咨詢服務活動，有277名廣州市政協(xié)委員到場參與。這是廣州市政協(xié)的招牌活動，已經(jīng)連續(xù)舉辦了5年。

　　為了增強實效，今年的“知情問政”活動中，廣州市政協(xié)采取了“三提前”：提前征詢委員重點咨詢的題目和單位，提前提供政府各職能部門研究準備，提前篩選熱點咨詢題目給新聞媒體作重點報道。“在咨詢的過程中達成了共識，達到了減少提案數(shù)量、提升提案質(zhì)量的效果，同時增進了交流，減少了誤會。”平欣光說。

　　廣州市政協(xié)主席蘇志佳則表示，習近平總書記提出政協(xié)委員要“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”，知情問政活動就是搭建一個平臺，讓委員了解黨委、政府的工作情況，也讓政府有關部門了解政協(xié)委員的思考和群眾訴求，起到提出問題、解決問題的作用，合力把廣州建設好、發(fā)展好。

　　把好關———

　　提案要精益求精

　　“提案數(shù)量不需要像GDP一樣逐年增長。”平欣光此言雖是玩笑話，也是大實話。據(jù)了解，廣州市政協(xié)十二屆四次會議以來，共征集提案683件，立案提案518件，轉(zhuǎn)作意見165件，立案率為75.8%。而在以往，立案率一般為95%以上。為何提案立案率大幅下降？“因為辦理提案也需要行政成本，政協(xié)的履職要配合和支持黨委、政府的工作，但不能浪費行政成本。”平欣光說。

　　自去年以來，廣州市政協(xié)堅持不搞“凡提必立”，通過預審、初審、復審，從源頭上嚴把提案質(zhì)量關。一是減少一些不成熟的提案，促進提案再提高、再提出；二是合并同類項，不要一題多案，而是多案合并；三是大力促進集體提案；四是用好提案大數(shù)據(jù)庫。市政協(xié)2011年建立了提案數(shù)據(jù)庫，把2002年以來的提案全部收錄在內(nèi)，提案人可先查數(shù)據(jù)，以免重復做無用功。

　　為提高提案整體質(zhì)量，廣州市政協(xié)還在去年首次舉辦了以提高提案質(zhì)量為專題的全體委員履職培訓大會。

　　跟到底———

　　持續(xù)跟進配合跨年提案

　　每年，總有一些提案由于所反映的問題、提出的建議受當時條件制約而不能當年辦結(jié)落實。對這些提案，廣州市政協(xié)堅持一提、再提甚至三提，持續(xù)跟進配合，不斷對新問題深入調(diào)研。

　　“萬里審批圖”自2013年提出后持續(xù)發(fā)酵。同年5月，廣州市政府印發(fā)了《廣州市建設工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》，大幅度縮短了行政審批時限、提高了審批效率。兩年多來，市政協(xié)持續(xù)關注跟進行政審批制度改革。今年7月，蘇志佳參加全國政協(xié)召開關于深化行政審批制度改革專題協(xié)商會，在發(fā)言時提出涉及國家層面深化行政審批制度改革的四點建議。8月，市政協(xié)又召開了關于進一步深化行政審批制度改革專題協(xié)商會，進一步推進了廣州市的行政審批制度改革。

　　提案辦理不能“答了就算”“辦了就完”，這一點在提案者與提案承辦者之間形成了共識。廣州市國規(guī)委有關負責人在提案辦理工作座談會上強調(diào)，提案是辦理而不是答復，沒有實際的辦理采納，答復就是一紙空文。為此，市國規(guī)委修改了辦理流程，增加了公關處審核環(huán)節(jié)。

　　平欣光在座談會上對市政協(xié)明年的提案提出進一步要求，加強協(xié)商，著力構(gòu)建提辦多方協(xié)商民主平臺，廣納博采、匯聚眾智；進一步健全提案辦理工作制度，不斷完善提案辦理落實和反饋機制。