2015年10月31日，民建中央法制委員會(huì)2015“經(jīng)濟(jì)與法治”論壇在南寧桃源飯店隆重召開。民建中央召集來自復(fù)旦大學(xué)、中南大學(xué)、中國政法大學(xué)、華東政法大學(xué)等著名高校的法學(xué)專家和相關(guān)研究領(lǐng)域的法官、檢察官和律師們齊聚南寧，圍繞論壇主題“企業(yè)平等競爭的政策環(huán)境與法律保障”各抒己見、深入探討。論壇由民建中央法制委員會(huì)、民建廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)聯(lián)合主辦，廣西企業(yè)法制建設(shè)協(xié)會(huì)承辦，論壇得到廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)大力支持，兩百多名國有企業(yè)高管人員和民營企業(yè)家聆聽了法學(xué)家們的演講。

　　民建區(qū)委主委錢學(xué)明、民建中央調(diào)研部副部長郭群峰、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處處長鄧國忠在開幕式上分別致辭別。論壇開幕式由廣西建工集團(tuán)副總經(jīng)理、總法律顧問肖太福博士主持。這位由自治區(qū)黨委2009年向海內(nèi)外公開招考引進(jìn)的法律專家，擁有二十多年的法律工作經(jīng)驗(yàn)，以自己的知識(shí)和智慧幫助建工集團(tuán)擺脫了09年前的困境、全面健全了法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，見證了建工集團(tuán)近六年來的超速發(fā)展。他擔(dān)任了民建中央法制委副主任和民建廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副主委，又是廣西企業(yè)法制建設(shè)協(xié)會(huì)的會(huì)長，是本次論壇的主要策劃人。肖太福介紹，此次論壇是民建中央法制委開啟的第一次“經(jīng)濟(jì)與法治”論壇，以后每年舉行一次，力爭打造成長期性、周期性、穩(wěn)定性具有全國影響力和民建特色的學(xué)術(shù)論壇。

　　論壇聚焦企業(yè)法制建設(shè)，各位民建法律精英圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法治企中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)展開硏討、建言獻(xiàn)策。我國著名經(jīng)濟(jì)法專家、民建中央法制委員會(huì)副主任、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)法系主任黃勇教授做了題為《競爭政策的實(shí)施與法治》的主題演講。黃勇教授在演講中指出，競爭政策是一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)政策。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，競爭政策是其最優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)政策，其對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場競爭和創(chuàng)新發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。在我國，競爭政策的地位仍然比較低，產(chǎn)業(yè)政策還處于主導(dǎo)性地位。從國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看，競爭政策應(yīng)當(dāng)優(yōu)于產(chǎn)業(yè)政策。前者體現(xiàn)了法治過程，是市場發(fā)展的產(chǎn)物；后者是政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇性扶持，只有短期效應(yīng)。協(xié)調(diào)競爭和競爭政策的關(guān)鍵，在于通過頂層設(shè)計(jì)、競爭執(zhí)法、競爭倡導(dǎo)來提升競爭政策的地位，同時(shí)盡量將縱向產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為不具有選擇性的橫向產(chǎn)業(yè)政策，并予以經(jīng)常性的評(píng)估。他說，經(jīng)過幾年的執(zhí)法，我國競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查了多起濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的典型案件。今年的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》明確了“初步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位”，為進(jìn)一步發(fā)揮競爭政策的作用、提升競爭政策的地位奠定了政策基礎(chǔ)。

　　關(guān)于如何改善企業(yè)平等競爭的政策環(huán)境，廣西企業(yè)法制建設(shè)協(xié)會(huì)會(huì)長肖太福認(rèn)為，獨(dú)立自主和平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)的兩大法則，競爭政策的推行，一要依靠深化國有企業(yè)改革確立國企為真正獨(dú)立的市場主體，二要進(jìn)一步修訂反壟斷法，完善公司法、合同法等，既要平抑企業(yè)壟斷、扼制行業(yè)壟斷，更要限制行政壟斷。

　　復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授趙立行認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，平等是一個(gè)應(yīng)然的狀態(tài)，平等才能實(shí)現(xiàn)競爭的目的，才能實(shí)現(xiàn)市場資源的最合理的配置，才能使消費(fèi)者獲得最大的利益，才能夠確定競爭的成果。公平競爭絕對(duì)不能依靠當(dāng)事人道德，必須需要他律才能形成公平競爭的環(huán)境，即制度，政策和法律在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是《反壟斷法》、《反不當(dāng)競爭法》及其它經(jīng)濟(jì)法甚至相關(guān)刑事法律存在的理由和價(jià)值。制度和法律的他律如果非常規(guī)范，非常嚴(yán)格，則會(huì)使市場主體養(yǎng)成良好的自律習(xí)慣。

　　中國政法大學(xué)教授王玉梅認(rèn)為，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的根本，它促使各種資源合理、高效配置，優(yōu)勝劣汰。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同樣要遵循這樣的市場法則。而充分、有效的競爭依賴于公平的政策環(huán)境和法治保障，否則難以形成真正的競爭。

　　圍繞“中國PPP法律關(guān)系及其困境與出路”這個(gè)命題，中南大學(xué)法學(xué)院蔣言斌教授說，中國PPP（政府與社會(huì)資本合作）將大量社會(huì)資本引入基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程與公共服務(wù)領(lǐng)域，形成由政府與非政府主體合作共贏式的項(xiàng)目機(jī)制，從投融資模式，到管理模式，再到治理模式貫通的新型制度供給，具有緩解財(cái)政支出壓力、增加公共產(chǎn)品供給、擴(kuò)張市場空間、培育契約精神、增加有效供給、對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的六大正面效應(yīng)。蔣教授通過對(duì)PPP法律關(guān)系及其主體、客體、內(nèi)容進(jìn)行解構(gòu)，分析探討PPP與現(xiàn)行法律之間的沖突、立法滯后、甚至PPP實(shí)體與程序中適用困境，并提出完善PPP法律制度體系的路徑、模式，為中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求提供輿論支撐、觀念導(dǎo)向和可操作的對(duì)策。