據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局、中央文明辦、最高人民法院等38個(gè)部門近日聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，針對(duì)失信企業(yè)開展各部門信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。今天上午，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商總局聯(lián)合召開媒體通氣會(huì)，介紹《備忘錄》的有關(guān)情況。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院都曾提出要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，國(guó)家38家單位聯(lián)合簽署這樣一個(gè)備忘錄，首先是為了貫徹中央的要求，也是為了適應(yīng)新形勢(shì)下的監(jiān)管需要。從去年的3月1日起，我國(guó)正式實(shí)施了商事制度改革，極大的激發(fā)了市場(chǎng)的活力，市場(chǎng)的主體量增長(zhǎng)迅速。國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬夫介紹，商事制度改革后，平均每天注冊(cè)的新公司在1萬家以上。同時(shí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也正在面臨新型的調(diào)整，新興的業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，企業(yè)的活動(dòng)半徑也比以往增大了。在這樣的新形勢(shì)下，對(duì)于監(jiān)管者來說，在維護(hù)市場(chǎng)秩序，監(jiān)管企業(yè)方面必須要有所改變，過去主要依據(jù)的行政處罰依然是必要的，但以后更要突出信用監(jiān)管，因此備忘錄的簽署是構(gòu)建以誠(chéng)信為核心的新興市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的一次有益嘗試和制度創(chuàng)新。

　　《備忘錄》共整合形成了三大類、90項(xiàng)具體措施，明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對(duì)象、懲戒措施等。比如《備忘錄》明確，聯(lián)合懲戒對(duì)象就是違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則和誠(chéng)實(shí)信用原則，存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，制假售假等違法行為。對(duì)各級(jí)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者是嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示企業(yè)及其法定代表人。除了工商行政管理部門以外，其他的下屬部門履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)屬于失信當(dāng)事人范圍的，也應(yīng)該納入聯(lián)合懲戒的范圍。在聯(lián)合懲戒的措施方面，除了工商行政管理部門可以對(duì)失信當(dāng)事人采取市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制，責(zé)令當(dāng)事人辦理限期辦理變更注銷登記或吊銷各營(yíng)業(yè)執(zhí)照的懲戒措施外，其他部門也可以在本領(lǐng)域內(nèi)對(duì)失信當(dāng)事人采取限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)，限制取得政府資金支持，以及限制部分高消費(fèi)行為等措施。工商行政管理部門和其他簽署部門通過全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)失信信息的共享交換，實(shí)現(xiàn)雙向的聯(lián)合懲戒機(jī)制。《備忘錄》還規(guī)定建立懲戒效果定期的通報(bào)機(jī)制，各部門要定期將聯(lián)合懲戒措施的實(shí)施情況，通報(bào)給國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商總局。 (記者劉會(huì)民)