編者按

　　在11月9日舉行的省委政協(xié)工作會議上，省政府辦公廳黨組、中共廣元市委、中共眉山市委、成都市政協(xié)黨組和甘孜州政協(xié)黨組等5家單位，圍繞強化制度建設、服務政協(xié)履職、推進政協(xié)協(xié)商民主建設、發(fā)揮好政協(xié)獨特優(yōu)勢等領域進行了交流發(fā)言。在此，本報摘登其中的精彩內(nèi)容和創(chuàng)新做法，供讀者分享。

　　省政府辦公廳黨組：

　　堅持“四個著力”積極服務政協(xié)履職

　　長期以來，省政府辦公廳始終堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷加強制度機制建設，認真搞好協(xié)調(diào)服務，努力為政協(xié)履職創(chuàng)造良好條件。

　　著力服務政協(xié)政治協(xié)商，按照省政府有事多商量、遇事多商量、做事多商量的要求，認真做好圍繞政府工作報告、天府新區(qū)規(guī)劃建設、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃編制等重大事項開展的專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等各類協(xié)商活動的服務工作；加強與政協(xié)多層面聯(lián)系，廳內(nèi)明確聯(lián)系政協(xié)工作的負責同志，具體辦理有關文會事。著力服務政協(xié)民主監(jiān)督，鼓勵通過公開聽證會、參加重大事項調(diào)查檢查等形式參與民主監(jiān)督；對政協(xié)委員檢舉投訴政府公務人員違法、違紀行為的文電，及時轉(zhuǎn)請有關部門查處。著力服務政協(xié)參政議政，落實省政府領導約見省政協(xié)委員制度，根據(jù)需要商請相關省直部門負責人一同參加約見；研究梳理政協(xié)委員意見建議，明確牽頭單位和責任單位，今年共梳理人大代表、政協(xié)委員意見建議1903條交涉及部門研究辦理。

　　著力抓好政協(xié)提案辦理。建立提案辦理“三聯(lián)系”制度，堅持提案辦前、辦中、辦后與提案者充分溝通，提高提案交辦準確率，暢通交流渠道，縮短辦理時間，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。省政府督查室今年開始不定期編印《辦理工作快報》，及時通報提案辦理協(xié)商情況。對反復提交或辦理結(jié)果不滿意的提案，及時通過加大通報力度、開展B類提案“回頭看”、實行辦結(jié)銷號等方式督促辦理落實。近三年，省政府系統(tǒng)辦理的委員提案每年都在900件以上，基本做到“事事有交代、件件有結(jié)果”，委員滿意率99%以上。

　　中共廣元市委：

　　把政協(xié)協(xié)商納入決策程序 不斷提高黨委科學民主決策水平

　　廣元市委將發(fā)展協(xié)商民主作為協(xié)調(diào)推進“四個全面”、加快建設“美麗廣元、幸福家園”的重要抓手，切實把政協(xié)協(xié)商落實在決策之前、實施之中，推動黨委科學民主決策。

　　將政協(xié)協(xié)商納入黨委議事決策規(guī)則、政府工作規(guī)則和政協(xié)履職規(guī)則，構(gòu)建黨委交任務、政協(xié)提建議、黨委再決策、政府抓實施的直通渠道。市委主動點題、主動協(xié)調(diào)、主動督辦，凡是應由政協(xié)協(xié)商而未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商意見分歧較大的議題，不上會、不討論、不決策。市委常委會議年初審定政協(xié)協(xié)商議題，列入市委工作要點，印發(fā)年度協(xié)商工作計劃。市委統(tǒng)攬決策進程，對生態(tài)立市、扶貧攻堅等全局性重大決策，都交由市政協(xié)先行協(xié)商。著眼廣泛協(xié)商，拓展匯集民意的廣度，凡是重大決策前，市委都通過政協(xié)平臺廣泛聽取各界別、各黨派的意見建議。市委研究制定《加強政協(xié)協(xié)商民主建設的實施辦法》等文件，確保各界民意能及時、客觀、真實反映到市委。

　　重視政協(xié)資源，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨委決策落地見效。堅持把政協(xié)協(xié)商會議開成“諸葛亮會”，市委書記與市長每年至少參加2至4次政協(xié)協(xié)商會議，每次協(xié)商會議均有黨政分管領導、部門負責人參加。堅持把市政協(xié)建議案等協(xié)商成果當成施政“智慧錦囊”，市委主要領導每件必看，研究、批辦重要意見建議，市政協(xié)關于推進生態(tài)立市等40多份建議案的重要建議，都直接轉(zhuǎn)化為黨政決策。吸納民主評議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作意見，推動“廣元七絕”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。將政協(xié)協(xié)商意見采納反饋辦理納入全市綜合目標考核體系，推動政協(xié)協(xié)商成果落地轉(zhuǎn)化。

　　中共眉山市委：

　　支持政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督作用 戮力同心共建富裕美好眉山

　　眉山市委全力支持政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)了從一般性工作評議到針對重大工作專項監(jiān)督、從委員個體監(jiān)督作用發(fā)揮到政協(xié)全會集體監(jiān)督機制構(gòu)建、從對某一項工作“點”的監(jiān)督到對黨政工作“面”的監(jiān)督“三大轉(zhuǎn)變”。

　　充分支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。市委常委會每半年聽取一次市政協(xié)民主監(jiān)督情況，市委主要領導每年至少到市政協(xié)專題聽取一次對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的建議意見。市委先后指導制定《市政協(xié)全體會議對“一府兩院”工作報告及財政計劃報告進行滿意度測評的實施辦法》《市政協(xié)委員擔任特約監(jiān)督員工作制度》《市級領導督辦重要提案制度》等制度，確保民主監(jiān)督有章可循。

　　突出“兩個賦權”。一是將市項目監(jiān)督委員會設在市政協(xié)，重大項目均要求開展項目準入監(jiān)督；經(jīng)認定為不符合準入條件的項目，一票否決。僅2015年上半年就參與審查項目準入14個。二是將市生態(tài)文化監(jiān)督委員會設在市政協(xié)，賦予“文化定位權”，2013年以來，已對全市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和生態(tài)綠地規(guī)劃編制進行了全面指導。市委賦權讓市政協(xié)開展生態(tài)文化監(jiān)督的做法得到了全國政協(xié)肯定。

　　針對眉山近年來80%以上的投資均來源于招商引資的情況，市委要求政協(xié)開展效能監(jiān)督。去年開展了22個垂直管理部門政風行風民意調(diào)查，調(diào)查報告經(jīng)市委批示后在報紙全文公布，促進了垂管部門政風行風轉(zhuǎn)變。市政協(xié)將政風行風黨風監(jiān)督評議情況，及時向市委報告、向市紀委通報、向社會公示，督促部門整改。市委還要求政協(xié)聚焦民生福祉，加強常規(guī)監(jiān)督，不斷提升群眾的幸福度、安全度和和諧度。

　　成都市政協(xié)黨組:

　　大力加強制度建設 切實強化工作保障

　　2013年以來，成都市政協(xié)緊緊圍繞新時期、新形勢下加強和改進政協(xié)工作的新任務、新要求，大力加強制度建設，切實強化工作保障，更好服務全市大局深化研究，抓牢制度建設的支撐點。組建新一屆市政協(xié)理論研究會，總結(jié)提煉新形勢下政協(xié)工作的特點規(guī)律。成立制度建設領導小組，加強各項制度的廢、改、立、行工作，建立健全60余項實體性和程序性制度，初步形成用制度管人、按規(guī)則辦事的局面。

　　突出重點，抓實制度建設的著力點。以牽頭承擔及配合參與的11項協(xié)商民主制度建設改革工作為抓手，先后起草形成《成都市人民政協(xié)協(xié)商工作實施辦法》等4項制度；今年首次制定年度協(xié)商計劃，由市委、市政府、市政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合印發(fā)。起草形成《關于進一步加強人民政協(xié)民主監(jiān)督的實施辦法》，由三家辦公廳聯(lián)合印發(fā)，進一步規(guī)范民主監(jiān)督工作。建立委員履職統(tǒng)計、考核辦法，制定委員擔任特約監(jiān)督人員工作試行辦法，進一步強化委員履職責任。

　　嚴格執(zhí)行，抓好制度建設的落腳點。今年市政協(xié)全會期間，首次組織委員圍繞《政府工作報告》開展專題協(xié)商，協(xié)商意見被分解作為目標任務，由副市級領導牽頭、相關部門具體辦理。充分運用會議監(jiān)督、提案監(jiān)督、視察監(jiān)督、特約監(jiān)督、民主評議監(jiān)督、反映社情民意監(jiān)督等形式，圍繞經(jīng)濟工作會議、民生工程完成情況等，集中開展專題民主監(jiān)督，逐步形成規(guī)范有序的民主監(jiān)督工作新格局。強化委員履職情況統(tǒng)計、分析和報告工作，近兩年，委員提交提案的覆蓋率、調(diào)研視察的參與率均超過80%，專題協(xié)商的參與率超過50%。

　　甘孜州政協(xié)黨組：

　　充分發(fā)揮政協(xié)在促進民族團結(jié)宗教和諧中的重要作用

　　甘孜州政協(xié)針對州情，以大團結(jié)大聯(lián)合為主線，堅定行動自覺，傾力促進民族團結(jié)宗教和諧。

　　把團結(jié)貫穿到履職各環(huán)節(jié)，采取講座、報告、座談等形式，宣傳黨的方針政策和重大決策部署，開展愛國、團結(jié)、感恩、守法和“三個離不開”教育1987場，21萬人次參與。圍繞“群眾工作全覆蓋”和民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，以實際行動推動聯(lián)寺聯(lián)僧擴面提質(zhì)。對事關全州的全局性問題，實行政協(xié)尋題、州委審題、主席領銜、州縣聯(lián)動方式用心調(diào)研視察，對發(fā)展民生穩(wěn)定中的重大問題加力協(xié)商議政。聘任特邀副主任彌補專委會缺口，邀請黨政領導、專家學者、群眾代表一同協(xié)商議政。近4年來，向州委、州政府報送群眾工作全覆蓋、藏傳佛教寺廟管理創(chuàng)新、扶貧開發(fā)、全域旅游等32個專題調(diào)研視察和議政報告、提出800多條具體建議，夯實民族團結(jié)的物質(zhì)基礎、加強全域旅游要素建設、制定財稅金融特殊政策促進扶貧攻堅等建議均被轉(zhuǎn)化為州委決策。

　　注重立法協(xié)商，提出生態(tài)建設、發(fā)展規(guī)劃、人才工作等納入地方立法意見，就法治政府建設提出24條建議，對民族團結(jié)進步、藏傳佛教管理、藏語言文字使用等地方條例進行全程協(xié)商。注重民主監(jiān)督，就法治甘孜建設和窗口行業(yè)秉法執(zhí)規(guī)情況進行視察，對州檢察院、州教育局等單位開展民主評議，對市場建設、景區(qū)門票、水電價格開展法律聽證質(zhì)詢。切實把界別活動作為促進民族團結(jié)宗教和諧的有力抓手，在營造民主氛圍上下功夫，讓界別委員充分發(fā)表意見，三年多來民族宗教界委員提出意見建議480條；每年至少召開3次民族宗教界委員聯(lián)誼會。（吳浩 本報記者 鐘振宇 整理）