11月6日，政協(xié)十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議在北京開幕。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀出席開幕會(huì)并作報(bào)告。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲主持開幕會(huì)。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

　　8日，政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議在京閉幕。會(huì)議期間，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀出席開幕會(huì)并作報(bào)告。昨天，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息披露，李克強(qiáng)主動(dòng)要求回答政協(xié)委員的提問，涉及民企走出去、全面二孩、精準(zhǔn)扶貧等問題。他表示，下一步要把推動(dòng)國有企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策向民營企業(yè)延伸，讓民企和國企享受同樣的政策支持。

　　除了出席會(huì)議的近300名全國政協(xié)常委外，總理的報(bào)告也吸引了很多政協(xié)工作人員前來旁聽。盡管特意開辟了3個(gè)視頻直播分會(huì)場，但搬著椅子要求旁聽的人們還是一直排到了分會(huì)場門外。

　　報(bào)告結(jié)束后，李克強(qiáng)主動(dòng)要求增加自由互動(dòng)環(huán)節(jié)，回答了5位委員的提問。“全國政協(xié)委員中有很多專業(yè)人才。在座各位人才薈萃，大家參政議政有很多高見。我這次來也是向你們‘問計(jì)問策’，希望大家向十三五規(guī)劃綱要編制提出建議。”李克強(qiáng)說

　　□總理問答

　　讓民企“走出去”享公平待遇

　　全國政協(xié)常委、內(nèi)蒙古自治區(qū)工商聯(lián)主席田震率先按下話筒按鈕，提出第一個(gè)問題：“民營企業(yè)‘走出去’成本比較高，十三五期間會(huì)不會(huì)出臺(tái)與國有企業(yè)同等待遇的政策?”

　　李克強(qiáng)總理回應(yīng)道，我們支持民營企業(yè)“走出去”，因?yàn)槊衿?ldquo;走出去”有更強(qiáng)的靈活性。“我們說，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，也必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，對(duì)于國有企業(yè)和民營企業(yè)‘走出去’，必須制定公平統(tǒng)一的政策。”總理說。

　　他明確表示，下一步要把推動(dòng)國有企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策向民營企業(yè)延伸，讓民企和國企享受同樣的政策支持。

　　“無論國企、民企，都是我們的民族企業(yè)，只要能帶動(dòng)中國裝備‘走出去’，就必須平等對(duì)待。”

　　積極加快推動(dòng)全面二孩工作

　　李克強(qiáng)回答的話音剛落，幾位政協(xié)常委同時(shí)按下話筒按鈕要求提問，最后，被媒體稱為“葛大炮”的全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄搶到了“提問權(quán)”。

　　葛劍雄說：“五中全會(huì)放開二孩政策深得人心，應(yīng)盡快推動(dòng)政策落實(shí)。”

　　李克強(qiáng)總理直言，落實(shí)中央兩孩政策，首先需要修訂《人口與計(jì)劃生育法》以及相關(guān)法規(guī)。

　　“我們正在建設(shè)法治國家。你的意見我聽到了，我們會(huì)以積極態(tài)度加快推進(jìn)有關(guān)工作。”“但請(qǐng)你理解，我不能在這里‘以言代法’。”

　　總理的回答贏得會(huì)場一陣熱烈掌聲。

　　不能讓一個(gè)貧困戶享不到政策

　　全國政協(xié)常委、民盟中央常委楊維剛關(guān)心的是“扶貧”問題。他向總理提問：國家劃定的14個(gè)集中連片特困地區(qū)外，還有一些面積大、人口多的貧困地區(qū)，能否給予更多的扶貧政策?

　　李克強(qiáng)解釋道，國務(wù)院劃定14個(gè)集中連片特困地區(qū)，是因?yàn)槟抢飳?duì)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求量很大，甚至需要移民搬遷，所以國家要統(tǒng)籌考慮支持。

　　“但這并不是說，所有貧困人口都集中在這14個(gè)地區(qū)了。”李克強(qiáng)說，東部、中部地區(qū)也有自己的“西部”，也有相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，所以我們提出對(duì)于現(xiàn)有的7000萬貧困人口，要采取“精準(zhǔn)扶貧”的辦法，就是要扶貧到戶。他進(jìn)一步明確道，我們不會(huì)也不能讓一個(gè)貧困戶享受不到國家政策。對(duì)于確無能力脫貧的貧困人口，國家也要通過完善低保、醫(yī)保等政策，織牢民生兜底的“安全網(wǎng)”。

　　回應(yīng)城市基建再提“下雨看海”

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任厲以寧問道，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，西方很多國家公共事業(yè)建設(shè)采取“城市公共基金”制度，把政府投資、大企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和城市債券結(jié)合起來，擴(kuò)大財(cái)政投入的效益。我們有沒有考慮過采取這種方式?

　　李克強(qiáng)以國務(wù)院剛剛下發(fā)文件部署的“城市地下管廊”建設(shè)舉例說明。他說，我們的城市大多存在“地上”、“地下”兩個(gè)突出問題。“地上”的問題，是集中連片、不具備基本生活條件的棚戶區(qū)；而“地下”的問題，則是城市發(fā)展更大的“短板”。很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會(huì)出現(xiàn)淹路、“看海”的現(xiàn)象。“所以我們必須進(jìn)行地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一個(gè)已經(jīng)推動(dòng)的項(xiàng)目，就是‘城市地下管廊’建設(shè)。”李克強(qiáng)說。

　　城市地下管廊又叫“共同溝”，相當(dāng)于建設(shè)一條地下的“高速公路”。李克強(qiáng)解釋道，所有的給排水、熱力、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄐ拧V電等基礎(chǔ)市政管線，都要集中進(jìn)入地下管廊，而且要付費(fèi)使用。“這就意味著，管廊建設(shè)是有收益、有回報(bào)的。所以我們就采取公私合營(PPP)模式，吸引社會(huì)資金進(jìn)入，政府可以提供適當(dāng)財(cái)政貼息，也鼓勵(lì)金融部門發(fā)放貸款。這只是我們推進(jìn)投融資體制改革的一個(gè)例子。”李克強(qiáng)說，“未來如果還有合適的建設(shè)方向、建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，我們還要深入研究。”