這里見(jiàn)證了我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要?dú)v史階段———西漢王朝；這里是漢文化的發(fā)源地，漢人、漢族、漢字等概念誕生于此；這里是中國(guó)歷史上第一個(gè)國(guó)際大都會(huì)；張騫從這里出使西域，并由此開(kāi)辟了“絲綢之路”……這就是今天位于陜西省西安市未央?yún)^(qū)的漢長(zhǎng)安城遺址。

　　10月30日，陜西省政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織部分委員、專(zhuān)家，就“漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址的保護(hù)和利用”進(jìn)行調(diào)研。

　　漢長(zhǎng)安城始建于公元前202年，先后有西漢、新莽、東漢（獻(xiàn)帝）、西晉（愍帝）、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋等王朝在此建都，實(shí)際使用近800年，是中國(guó)歷史上建都朝代最多、歷時(shí)最長(zhǎng)的都城。它也得到了歷朝歷代的尊崇敬重，在兩千多年的歷史變遷中，漢長(zhǎng)安城的地表建筑雖然廢棄毀壞成為遺址，但后世沒(méi)有一個(gè)朝代在城址上進(jìn)行疊壓建設(shè)，西漢王朝都城的整體格局完整保留至今。1961年，漢長(zhǎng)安城遺址被國(guó)務(wù)院公布為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；去年，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址又作為“長(zhǎng)安-天山廊道”路網(wǎng)的一部分被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　多年來(lái)，漢長(zhǎng)安城遺址的管理和保護(hù)工作也得到了各級(jí)政協(xié)組織和委員的關(guān)注。2007年初，全國(guó)政協(xié)委員、時(shí)任國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔在全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議提出了《關(guān)于設(shè)立西安、洛陽(yáng)“國(guó)家遺址保護(hù)特區(qū)”的提案》，提案建議得到采納和落實(shí)，2011年9月，國(guó)家文物局、陜西省政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，同意設(shè)立漢長(zhǎng)安城國(guó)家大遺址保護(hù)特區(qū)。

　　“恢復(fù)漢代道路20余公里，完成未央宮前殿、西安門(mén)、西城墻等162處文物本體展示工程，新增綠地1.2萬(wàn)畝，栽植樹(shù)木3萬(wàn)株，完成了申遺區(qū)9個(gè)村3379戶和1300多家企業(yè)的搬遷工作……”據(jù)未央?yún)^(qū)區(qū)長(zhǎng)、漢長(zhǎng)安城特區(qū)管委會(huì)主任吳智民介紹，近幾年來(lái)，“特區(qū)”建設(shè)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。接下來(lái)的工作包括，完善未央宮遺址區(qū)水、電、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)直城門(mén)內(nèi)大街、安門(mén)內(nèi)大街和南護(hù)城河、滄池水系恢復(fù)等文物保護(hù)展示工程，加快完善絲綢之路文化廣場(chǎng)，中國(guó)古代城市博物館、絲綢之路博物館的深化設(shè)計(jì)，完善未央宮遺址區(qū)管理運(yùn)營(yíng)制度等。

　　“很震撼。”“非常不容易。”委員們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中，不時(shí)發(fā)出這樣的感嘆。大家認(rèn)為，未央?yún)^(qū)為此做了大量工作，付出了心血，作出了貢獻(xiàn)。

　　盡管保護(hù)工作成效顯著，但存在的問(wèn)題也讓保護(hù)者們“頭疼不已”。吳智民說(shuō)，“作為區(qū)一級(jí)組織，我們單薄的肩膀承擔(dān)不起國(guó)家大遺址保護(hù)這樣一個(gè)重?fù)?dān)。”而按照規(guī)劃，漢長(zhǎng)安城城址區(qū)整體保護(hù)資金保守估計(jì)需要500億元左右，這對(duì)地處西北的陜西省、西安市而言是難以充分保障的，需要得到國(guó)家的有力支持。此外，由于75平方公里遺址內(nèi)既不能建工廠，也不能進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，甚至連市政基礎(chǔ)設(shè)施都不能建，目前仍然生活在遺址區(qū)內(nèi)的群眾的生產(chǎn)生活受到了很大的限制和約束，目前遺址區(qū)內(nèi)群眾人均年收入約為1萬(wàn)元左右，僅為遺址區(qū)外平均水平的1/3，隨著西安市行政中心北移，跨越區(qū)周邊區(qū)域城中村均已實(shí)施了整體改造，致使越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入遺址區(qū)居住生活；為了爭(zhēng)取更多收益，越來(lái)越多的遺址區(qū)群眾開(kāi)始搶建亂蓋，環(huán)境衛(wèi)生也是日益惡化，對(duì)保護(hù)工作造成越來(lái)越大的影響。吳智民擔(dān)憂地說(shuō)，“依此態(tài)勢(shì)，不但遺址區(qū)將可能變成西安最大的‘城中村’，遺址本身也將面臨人為損壞的危險(xiǎn)。”

　　“這是漢民族的精神家園，一定要把保護(hù)工作做好。”參加調(diào)研的委員和專(zhuān)家提出了很多具體建議。

　　陜西省社科聯(lián)主席、歷史學(xué)家趙世超建議，遺址要有標(biāo)識(shí)，這樣才有吸引力；博物館的文物陳列要與歷史事件相結(jié)合；遺址中的展示內(nèi)容要進(jìn)一步豐富多彩。省政協(xié)委員呼林貴建議，要把漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)和“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”的“彰顯華夏文明的歷史文化基地”相結(jié)合，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)給予支持。省政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任周敏補(bǔ)充道，還可以考慮爭(zhēng)取將其列入“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，另外也可以與城鎮(zhèn)化試點(diǎn)相結(jié)合。她還建議，在保護(hù)的同時(shí)要考慮發(fā)展的問(wèn)題，不能僅僅讓它作為遺址留在那里。西安市政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)張建政則認(rèn)為，保護(hù)和利用工作要與漢文化研究相結(jié)合。

　　“現(xiàn)在漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)工作中存在的問(wèn)題主要是資金缺口比較大，平衡保護(hù)資源嚴(yán)重不足，宏觀統(tǒng)籌的難度很大。”省政協(xié)副主席李曉東表示，解決這些問(wèn)題首先要尋求國(guó)家層面的資金支持，另外要研究國(guó)家遺址公園的可行性。“僅靠文物部門(mén)是肯定不行的，要多部門(mén)合作，整合力量來(lái)做好保護(hù)工作。”“唐大明宮的保護(hù)只是一個(gè)宮，而漢長(zhǎng)安城遺址在保護(hù)一座城，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如何保護(hù)利用要多做些探索。”