全國政協(xié)常委，黑龍江省政協(xié)副主席，東北林業(yè)大學(xué)副校長趙雨森：

　　林業(yè)大學(xué)要立足“綠色”辦出特色

　　近年來，由于受到生源、環(huán)境、市場、體制等多方面因素制約，林業(yè)大學(xué)發(fā)展緩慢，優(yōu)勢和特點明顯不足。其原因；一是林業(yè)行業(yè)行業(yè)規(guī)模小，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)單一；二是林業(yè)行業(yè)已從我國國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)變成公益性行業(yè)，在市場經(jīng)濟條件下，林業(yè)類大學(xué)生存艱難；三是林業(yè)類大學(xué)水平低，林業(yè)類專業(yè)學(xué)生生源質(zhì)量較差；四是林業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)渠道窄，就業(yè)率較低，就業(yè)質(zhì)量不高；五是林區(qū)地處偏遠，畢業(yè)生改行比例高，“學(xué)非所用”現(xiàn)象明顯。十八屆五中全會強調(diào)，“十三五”時期必須牢固樹立并切實貫徹綠色發(fā)展理念，這必將引領(lǐng)我國林業(yè)大學(xué)綠色發(fā)展的新行動。建議：

一、 鑒于生態(tài)文明建設(shè)的重要性，建議國家相關(guān)部門對林業(yè)大學(xué)實施特殊政策，予以重點扶持，對林業(yè)大學(xué)學(xué)科、專業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，特別是招生計劃進行適當(dāng)放寬，提高生源質(zhì)量，提供更多就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)支持。

二、 加大對林業(yè)大學(xué)的財政支持，特別是加大綠色發(fā)展科研項目資金投入，引領(lǐng)林業(yè)大學(xué)走出生存和發(fā)展困境，建設(shè)一流綠色學(xué)科。

三、 創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，建議國家在林業(yè)大學(xué)建立為綠色戰(zhàn)略服務(wù)的人才基地，定向培養(yǎng)綠色專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。同時提高林業(yè)類院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，降低或減免林業(yè)類專業(yè)學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多學(xué)生報考林業(yè)大學(xué)。

四、 為充分發(fā)揮林業(yè)大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢和特色，建議政府通過稅收優(yōu)惠政策和提供配套經(jīng)費，鼓勵綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和林業(yè)大學(xué)共同創(chuàng)辦新型綠色研發(fā)組織，提升林業(yè)大學(xué)創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)教育，建立綠色聯(lián)盟產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　全國政協(xié)常委，江蘇省副省長曹衛(wèi)星：

　　政府要加強對高校的引導(dǎo)協(xié)調(diào)

　　建設(shè)有特色高水平大學(xué)，既要發(fā)揮高校主觀能動性，也要更好地發(fā)揮政府特別是中央和省級政府的作用。江蘇作為國家高等教育綜合改革試驗區(qū)，近年來作了積極探索。結(jié)合江蘇實踐經(jīng)驗，建議：

一、 針對高校眾多、定位趨同問題，推行分類發(fā)展。國家層面要建立高等教育分類發(fā)展規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)、支持和評價，引導(dǎo)高校找準(zhǔn)目標(biāo)、凝練特色、對接需求，在不同類型上各安其位、各展所長。江蘇在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，擬將本科高校分為研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、應(yīng)用型本科院校三類，由高校根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)體系自主定位。

二、 圍繞核心要素設(shè)計重大專項，推動高校特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)。一所高校在某個領(lǐng)域具有特色，即要學(xué)科專業(yè)強、科研能力強、師資隊伍強。江蘇自2010年起投入78億元，先后實施高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、品牌專業(yè)建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃等四大專項，成效顯著，很多高校特色更為鮮明。建議國家層面設(shè)立相應(yīng)專項，引導(dǎo)高校“有所為有所不為”，在自身優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)一流。

三、 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大綜合改革力度，切切實實啃“硬骨頭”。一是引導(dǎo)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)研究體制機制，政府要加強指導(dǎo)和督促落實；二是轉(zhuǎn)變政府高等教育管理職能，讓高校能夠依法辦學(xué)、沉下心來辦學(xué)，關(guān)鍵是做好三個“放權(quán)”：省級政府及部門向高校“放權(quán)”，高校向教授“放權(quán)”，同時也建議中央部門向省級政府“放權(quán)”，如院校設(shè)置、招生計劃、學(xué)位點評審、學(xué)科建設(shè)等。

四、 實施高等教育國際化戰(zhàn)略，引領(lǐng)和倒逼高校辦出特色與水平。建議在學(xué)校、學(xué)者、學(xué)生三個層面搭建平臺載體、提供經(jīng)費支持，促進高校更好地走出去、引進來。如，幫助建立與世界一流大學(xué)和知名大學(xué)的聯(lián)系，拓寬師生赴國外一流大學(xué)進修學(xué)習(xí)的通道，提出明確的國際交流合作量化考核要求。

　　全國政協(xié)委員，浙江省科技廳副廳長、省知識產(chǎn)權(quán)局副局長成岳沖：

　　中外合作辦學(xué)要加強規(guī)范管理和政策扶持

　　中外合作辦學(xué)雖然在整個高等教育事業(yè)中占比不大，但地位很獨特，越來越受到社會關(guān)注。就目前情況看，中外合作辦學(xué)問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是我國公立大學(xué)里的中外合作辦學(xué)項目，有相當(dāng)一部分是名不副實，而且收費不合理，管理松懈。二是具有獨立法人資格的中外合作大學(xué)，雖然總的來說起步不錯，進展良好，但我國的有些政策覆蓋不到這些機構(gòu)，還有一些政策覆蓋以后，不適合中外合作辦學(xué)的特殊要求。為此，建議：

一、 加強規(guī)范管理。有些項目一方面淪為國外大學(xué)招攬中國學(xué)生的預(yù)科基地，另一方面成為國內(nèi)部分公立大學(xué)借此生財?shù)膭?chuàng)收池。要從嚴(yán)控制項目內(nèi)容，防止公立大學(xué)里的中外合作辦學(xué)項目借合作之名，行生財之道。

二、 健全評價體系。一方面要加快建立適用于中外合作辦學(xué)的教學(xué)評價制度，保證合作辦學(xué)項目和機構(gòu)的教育一體化，另一方面要建立符合國際通行規(guī)則的第三方評價制度。

三、 強化政策扶持。一是政府的留學(xué)生獎學(xué)金制度要覆蓋到中外合作辦學(xué)的學(xué)校，二是社保資金的繳納辦法要符合中外合作項目或合作機構(gòu)的特殊性，建議國家探索建立評價性的財政支持政策，經(jīng)過評價公共財政給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

四、 積極消化吸收。中外合作辦學(xué)一定意義上是教育開放，教育開放就會有引進、消化、吸收和再創(chuàng)造的過程。對于中外合辦大學(xué)里面好的經(jīng)驗和好的做法，我國高等教育可以借鑒。