原標(biāo)題：互聯(lián)網(wǎng)彩票要重啟？業(yè)內(nèi)及專家均表示為資本炒作

　　新京報(bào)訊 (記者劉素宏)10月28日，有消息稱中國彩票“十三五”規(guī)劃已編制完畢，目前正向各省份征求意見，預(yù)計(jì)11月中旬上報(bào)中央。受此消息影響，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)龍頭股表現(xiàn)活躍。新京報(bào)記者詢問互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)內(nèi)人士及專家，對方均表示，十三五規(guī)劃中提及互聯(lián)網(wǎng)彩票的可能性不大，這次仍然是一次常規(guī)的資本炒作。

　　消息人士稱福彩和體彩中心未做相關(guān)規(guī)劃

　　自今年4月3日財(cái)政部等八部門聯(lián)合發(fā)文叫停互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，此后幾乎每個(gè)月都會(huì)有相關(guān)的解禁傳聞。

　　對此，兩位不愿具名的彩票業(yè)內(nèi)人士對新京報(bào)記者表示，都是資本市場自說自唱的炒作，不值得相信，而此次傳聞只是搭上了十三五規(guī)劃的熱點(diǎn)。

　　即便有互聯(lián)網(wǎng)彩票的相關(guān)規(guī)劃，也應(yīng)由福彩中心和體彩中心制定。不過，據(jù)一位接近上述機(jī)構(gòu)的專家告訴新京報(bào)記者，目前上述兩個(gè)發(fā)行管理中心尚未就互聯(lián)網(wǎng)彩票未來五年做出規(guī)劃，更談不到下發(fā)，并且如此細(xì)分的行業(yè)規(guī)劃也不必上報(bào)發(fā)改委。

　　“中國彩票不可能有十三五規(guī)劃”

　　從十三五規(guī)劃的編制、制定等流程來講，國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，中國彩票不可能有十三五規(guī)劃，“中國彩票十三五規(guī)劃”的說法本身不準(zhǔn)確。另據(jù)一位接近決策層人士對新京報(bào)表示，十三五規(guī)劃要綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)方面，整體上來說偏宏觀，就互聯(lián)網(wǎng)彩票如此細(xì)分的領(lǐng)域出臺規(guī)劃幾率很小。

　　另外竹立家介紹，十三五規(guī)劃的最終出臺要經(jīng)歷調(diào)研、研討、進(jìn)一步調(diào)研、提出綱領(lǐng)、撰寫報(bào)告、向社會(huì)各界征求意見、全會(huì)討論、到人大，最終變成法律性文件。

　　竹立家認(rèn)為，即便提到互聯(lián)網(wǎng)彩票，也可能在相關(guān)部委的規(guī)劃中，不可能單獨(dú)制定規(guī)劃。

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票禁售風(fēng)波

　　●2014年11月

　　審計(jì)署18個(gè)特派辦全體出動(dòng)，對全國共計(jì)18個(gè)省份開展彩票資金審計(jì)工作。

　　●2015年1月

　　財(cái)政部、民政部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)通知，要求自1月15日起，各地針對擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票現(xiàn)象開展自查自糾工作，3月1日前上交自查自糾和交叉抽檢結(jié)果。

　　●2015年2月27日

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票股齊暴跌，500彩票網(wǎng)美股4個(gè)交易日暴跌42%并破發(fā)。

　　●2015年2月28日

　　包括新浪、淘寶在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)銷售企業(yè)紛紛全面停售，大部分企業(yè)于3月1日前停售。小部分網(wǎng)站此后通過設(shè)立白名單等方式偷偷開售。

　　●2015年4月3日

　　國家財(cái)政部等8部門聯(lián)合發(fā)布公告，明確了堅(jiān)決制止擅自銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票的行為。

　　●2015年4月3日

　　500彩票網(wǎng)停售，美股開盤后暫停交易。

　　■ 追問

　　為何互聯(lián)網(wǎng)售彩全放開難？

　　業(yè)內(nèi)人士：尚無完整規(guī)范和實(shí)施細(xì)則

　　根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國彩票銷量達(dá)3823.78億元。其中，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售規(guī)模達(dá)850億元，同比增長102.4%，滲透率達(dá)22.2%。基于近千億的市場蛋糕誘惑，自從今年初互聯(lián)網(wǎng)售彩被叫停后，重啟傳言不斷。

　　今年1月，財(cái)政部等三部委要求各地就互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為進(jìn)行自查自糾和交叉抽查，各互聯(lián)網(wǎng)售彩平臺相繼暫停相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　時(shí)隔2個(gè)多月后，就有重啟傳聞，4月份，有媒體報(bào)道稱，網(wǎng)絡(luò)售彩經(jīng)過全面檢查后，重啟窗口即將開啟。

　　但4月4日，包括財(cái)政部等8部委聯(lián)合發(fā)布公告，明確了堅(jiān)決制止擅自銷售互聯(lián)網(wǎng)彩票的行為，發(fā)行彩票必須經(jīng)過財(cái)政部批準(zhǔn)；上一次大規(guī)模傳言在10月中旬，借《取消62項(xiàng)行政審批決定》的熱點(diǎn)，又有傳言浮出水面。

　　而與傳言相對的是，自2007年起至今8年里，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)至少面臨5次停售風(fēng)波。

　　“目前國內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)售彩尚無完整規(guī)范和實(shí)施細(xì)則”，中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京認(rèn)為，前期由于互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)諸侯混戰(zhàn)，魚龍混雜，加上境內(nèi)外私彩橫行，彩票網(wǎng)上銷售遇到的難題越來越復(fù)雜，從防范未成年人購彩、支付安全、公益金分配、借彩票洗錢、部分非正規(guī)網(wǎng)站不出票等一系列問題的爆發(fā)對監(jiān)管提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不僅中國，美歐等網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)地區(qū)對線上博彩的放開也都持有很審慎的態(tài)度。

　　新京報(bào)記者 劉素宏