新華社北京１０月２７日電題：奏響時(shí)代強(qiáng)音 實(shí)現(xiàn)發(fā)展夢(mèng)想——改革為全面建成小康催生強(qiáng)大動(dòng)力

　　新華社記者趙曉輝、楊維漢、李延霞

　　改革激發(fā)活力，改革催生動(dòng)力。

　　站在“十二五”即將收官、“十三五”即將開啟的歷史節(jié)點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)新問題新變化，中國(guó)將沿著全面深化改革之路，蹄急而步穩(wěn)地堅(jiān)定前行。

　　“十二五”：改革“催化”強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力

　　４８歲的王守森是安徽省肥東縣合浦村村民，從１９８８年就開始在外打工的他，如今回鄉(xiāng)承包了４０００多畝的土地，成為當(dāng)?shù)赜忻姆N糧大戶，收入比以前翻了五六倍。

　　流轉(zhuǎn)給王守森土地的１０００多戶農(nóng)民，不僅獲得了更高的租金收入，還有了空閑時(shí)間外出打工，收入節(jié)節(jié)攀高。

　　給王守森和鄉(xiāng)親們帶來變化的是一項(xiàng)重大改革——農(nóng)村土地制度改革。在這項(xiàng)旨在激活農(nóng)村生產(chǎn)要素潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收的改革推動(dòng)下，廣大農(nóng)村的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系正在發(fā)生重大變化。

　　而這，僅僅是“十二五”以來我國(guó)一系列重大改革舉措的一個(gè)縮影。

　　“十二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的復(fù)雜局面。世界經(jīng)濟(jì)處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，復(fù)蘇有待時(shí)日；中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別３０多年來的超高速增長(zhǎng)，“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。

　　以習(xí)近平同志為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征和突出矛盾，保持戰(zhàn)略定力，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”全面深化改革，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的步伐。

　　經(jīng)濟(jì)換擋減速，改革快馬加鞭。黨的十八屆三中全會(huì)的召開，掀起了全面深化改革的大潮，財(cái)稅、金融、價(jià)格、投資、國(guó)企、科技等一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措密集推出：

　　——財(cái)稅體制改革率先攻堅(jiān)，助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)松綁提速；

　　——價(jià)格改革平穩(wěn)推進(jìn)，成品油、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化程度顯著提高；

　　——金融改革步伐加快，存款保險(xiǎn)制度建立，利率市場(chǎng)化改革基本完成，積極發(fā)展民營(yíng)銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融，更好疏通經(jīng)濟(jì)血脈；

　　改革的“催化劑”，為站在歷史關(guān)口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力和活力，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的“十二五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)換擋調(diào)速、平穩(wěn)前行，令世界矚目。

　　英國(guó)《每日電訊報(bào)》刊文說，中國(guó)心甘情愿地采取全面的深度改革措施，來構(gòu)建一個(gè)增長(zhǎng)稍緩但質(zhì)優(yōu)的繁榮社會(huì)。中國(guó)在新常態(tài)時(shí)代成功轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式將令自身和全世界受益。

　　民生連著民心，民心牽系國(guó)運(yùn)。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大棋局下，黨中央從人民群眾最關(guān)心、最期待的問題入手，不斷推出一系列改革舉措促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉：

　　不斷擴(kuò)大公立醫(yī)院改革試點(diǎn)、深化考試招生制度改革、統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)范圍內(nèi)初步建立，一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措，以前所未有的力度惠及百姓生活的方方面面。

　　改革，還體現(xiàn)在政府的“自我革命”。本屆政府成立至今，已取消和下放８００多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。從推進(jìn)地方政府權(quán)力清單制度到實(shí)施“三證合一”登記制度……一系列事關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在各項(xiàng)行之有效的改革和聲勢(shì)浩大的轉(zhuǎn)變中，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度領(lǐng)先全球、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、人民福祉大幅增加、綠色發(fā)展成效顯著。

　　“環(huán)顧世界，沒有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程。”新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)價(jià)。

　　“十三五”：全面建成小康需要全面深化改革

　　“凡是過去，皆為序章”。

　　改革催生的不竭動(dòng)力讓中國(guó)在“十二五”時(shí)期交出了不俗答卷。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)這艘巨輪將承載著億萬人民的小康夢(mèng)想破浪前行。

　　新的歷史時(shí)期，迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　在一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，未來五年，世界經(jīng)濟(jì)將從低速調(diào)整進(jìn)入到溫和增長(zhǎng)期；新興市場(chǎng)國(guó)家中可能會(huì)有一批經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入到中上等或者高收入國(guó)家；世界第三次科技革命將會(huì)帶來很多機(jī)遇，以生物、信息、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命將會(huì)催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)……

　　變化中有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。

　　環(huán)顧國(guó)際，今后一個(gè)時(shí)期，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整分化，主要經(jīng)濟(jì)體需求萎縮，深度融入世界市場(chǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身。

　　“一方面，一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施工業(yè)４．０和再工業(yè)化戰(zhàn)略，吸引高端制造不斷回流，將會(huì)繼續(xù)對(duì)中國(guó)形成高壓效應(yīng)；另一方面，一批中低收入國(guó)家利用勞動(dòng)力、土地、環(huán)境資源和匯率，大力發(fā)展制造業(yè)，以比較優(yōu)勢(shì)吸引中低端制造業(yè)向這些國(guó)家轉(zhuǎn)移，由此進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的供給替代效應(yīng)。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河說。

　　審視國(guó)內(nèi)，一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大，市場(chǎng)需求總體依然不振，工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格和企業(yè)效益低迷，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力接替尚需時(shí)日，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛仍會(huì)持續(xù)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的作用正在顯現(xiàn)，但仍需向深層次推動(dòng)。

　　未來幾年，產(chǎn)能過剩矛盾依然存在，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)還要打一場(chǎng)攻堅(jiān)仗。“在出口困難的情況下，如果消費(fèi)沒有大幅度增長(zhǎng)，產(chǎn)能過剩矛盾可能還會(huì)持續(xù)。”馬曉河說。

　　新矛盾新問題日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力加大。

　　未來幾年，可以預(yù)期的是，勞動(dòng)成本繼續(xù)上升，年輕和廉價(jià)的勞動(dòng)力不斷減少。人口紅利的不斷減弱，勢(shì)必引起社會(huì)養(yǎng)老成本的增加。

　　俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院東方學(xué)教研室主任阿列克謝·馬斯洛夫認(rèn)為，在可預(yù)見的未來，每個(gè)工作的中國(guó)人需要養(yǎng)活更多的退休人員。中國(guó)將不得不拿出更多資金養(yǎng)活老年人，這是阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，要求從根本上改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　未來五年是全面建成惠及十幾億人口小康社會(huì)的決定性階段，也是全國(guó)人民共享改革成果的重要時(shí)期。新的歷史發(fā)展階段對(duì)發(fā)展有著更高的訴求。

　　著眼未來，我們要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅要努力保持中高速增長(zhǎng)，更要實(shí)現(xiàn)更加高效高質(zhì)的增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，讓發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫?，挖掘?jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

　　著眼未來，我們要實(shí)現(xiàn)更全面的發(fā)展。

　　在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“雙中高”的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然和諧相處。

　　著眼未來，我們要實(shí)現(xiàn)更公平的發(fā)展。

　　發(fā)展的最終目的是為了人民。在消除貧困、保障民生的同時(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義，保證人人享有發(fā)展機(jī)遇、享有發(fā)展成果。

　　“改革進(jìn)入深水區(qū)，制度約束已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。唯有繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步釋放制度紅利，才是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的‘動(dòng)力源’。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰說。

　　砥礪奮進(jìn) 攻堅(jiān)克難

　　發(fā)展中的問題只有通過發(fā)展才能解決。當(dāng)前，只有通過改革才能激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ鰪?qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)力，培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。

　　不久前，貴州省提高了一項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)——扶貧生態(tài)移民的貧困戶，由之前的每人１．２萬元提高到２萬元。“十三五”期間，深山區(qū)、石山區(qū)１００多萬貧困人口將“挪出窮窩”。

　　面對(duì)７０００多萬貧困人口，“十三五”時(shí)期，扶貧將從原來的“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云表示，只有改革，才能打通扶貧的“最后一公里”。

　　“十三五”時(shí)期是向全面建成小康社會(huì)沖刺的五年。攻堅(jiān)克難，唯有改革。

　　“‘十三五’的時(shí)間點(diǎn)特別值得關(guān)注。”新加坡南洋理工大學(xué)副教授周兆呈說，過去幾年，中國(guó)在改革的頂層設(shè)計(jì)上動(dòng)作很大，接下來的“十三五”改革答卷，大家充滿期待。

　　改革，必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)——

　　全面深化改革總目標(biāo)，是擺在共產(chǎn)黨人面前的時(shí)代命題。未來５年，從頂層設(shè)計(jì)的“藍(lán)圖”落實(shí)到“施工圖”，需要更清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，保障改革政策舉措“落地生根”。

　　改革，需要向市場(chǎng)要活力，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)點(diǎn)燃發(fā)展“引擎”——

　　行政審批制度改革、財(cái)稅體制改革、商事制度改革、金融領(lǐng)域改革、國(guó)有企業(yè)改革、新一輪土地制度改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略……只有以全面深化改革主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，才能更好引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段。

　　改革，必須消除壁壘，維護(hù)社會(huì)公平正義——

　　一項(xiàng)戶籍制度改革，延續(xù)半個(gè)世紀(jì)，關(guān)系億萬人口，涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方方面面，可謂牽一發(fā)動(dòng)全身；“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一系列“超常規(guī)”改革政策舉措蓄勢(shì)待發(fā)；司法體制改革不再局限于機(jī)制性、技術(shù)性的修補(bǔ)，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀……這些百姓心中所想所盼，在“十三五”全面建成小康社會(huì)的壯美畫卷上，必將留下濃墨重彩。

　　改革，必須打通“最后一公里”，使發(fā)展成果更好共享——

　　全面建成小康，歸根結(jié)底是不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿足感、幸福感。更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會(huì)保障，更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更舒適的居住條件……破解13億人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學(xué)有所教、勞有所得的“世界性難題”，需要改革成果更好落地。

　　發(fā)展越關(guān)鍵，改革越迫切。展望“十三五”，13億中國(guó)人民將繼續(xù)吹響全面深化改革的最強(qiáng)音，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。（完）