“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期、全面深化改革的攻堅時期、全面推進依法治國的關(guān)鍵時期。為這一時期編制的“十三五”規(guī)劃，注定會成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一，具有重要的歷史意義。

　　中共十八屆五中全會大幕拉啟，即將勾畫一個未來五年的發(fā)展藍圖。這份藍圖的制定過程，是一個公共政策的決策過程，一場廣納群言、廣集民智的科學(xué)謀劃，一次協(xié)商民主的生動實踐。

　　作為政黨協(xié)商的重要參與者，民主黨派為“十三五”規(guī)劃的編制積極奔走、獻計出力，付出了諸多智慧和力量，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要參考和依據(jù)。

　　凸顯特色

　　緊緊圍繞改革關(guān)鍵

　　“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。這是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃。”今年3月，習(xí)近平總書記在全國兩會期間參加團組討論時說。這為民主黨派進一步做好建言獻策工作明確了重點、指明了方向。

　　圍繞總體框架，立足本黨派特色，秉承創(chuàng)新精神，民主黨派中央對“十三五”規(guī)劃的建言主題都緊緊圍繞“四個全面”、“五化同步”、三大國家戰(zhàn)略等黨和國家的中心工作、深化改革的重點難點領(lǐng)域。

　　單就如何統(tǒng)籌推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，各民主黨派從不同角度、不同側(cè)面積極建言。民革中央建議加強財政協(xié)調(diào)與協(xié)同，大力推動京津冀一體化進程；在民盟中央看來，大氣污染協(xié)同防治是落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要突破口，與之相似，民建中央提出京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染難題；農(nóng)工黨中央建議打造“健康走廊”和“科技走廊”；九三學(xué)社中央則認為“規(guī)劃一張圖”需從體制機制破題。

　　此外，民主黨派還直接參與了納入“十三五”規(guī)劃重大項目的研究和論證工作。

　　受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志委托，民盟中央組織力量對“我國高等教育改革與發(fā)展”課題進行了專題研究。通過赴北京、江蘇、河南、重慶等地考察調(diào)研，召開教育專家、高校負責(zé)同志座談會等，調(diào)研組在充分吸收各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合近些年來民盟中央系列調(diào)研成果，就當前我國高等教育改革與發(fā)展的高等教育規(guī)模、高等教育布局、分層分類辦學(xué)等十個方面的重大問題形成建議，供國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志決策參考。

　　充分發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的優(yōu)勢，受國家衛(wèi)計委委托，農(nóng)工黨中央聯(lián)合中華醫(yī)學(xué)會、中華藥學(xué)會及其他協(xié)會，召集黨內(nèi)外專家學(xué)者，就《健康中國“十三五”建設(shè)規(guī)劃》開展第三方平行研究，為國家科學(xué)制定健康中國“十三五”規(guī)劃，推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提升人民健康水平，建設(shè)健康中國作出積極貢獻。記者了解到，《關(guān)于健康中國“十三五”建設(shè)規(guī)劃編制的有關(guān)建議》正在撰寫中，擬于年底前上報中共中央及國務(wù)院。

　　調(diào)研深入

　　借力“智囊團”“外腦”

　　圍繞中心，服務(wù)大局，參政議政才能參到點子上；調(diào)研深入，扎實思考，所提建議才更有針對性和可操作性。

　　在全國政協(xié)十二屆三次會議上，全國政協(xié)主席俞正聲指出，要把建言“十三五”規(guī)劃作為今年議政建言重點。各民主黨派中央圍繞“十三五”規(guī)劃編制建言開啟了規(guī)模大、范圍廣、有深度的調(diào)研工作。

　　2014年以來，致公黨中央為做好為“十三五”規(guī)劃制定建言工作，開展了創(chuàng)新驅(qū)動促進裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水土流失治理、內(nèi)河航運發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)“走出去”、淮河流域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)等十多項調(diào)研。

　　2015年，民進中央將“在‘十三五’期間完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)”，作為中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的年度黨派中央考察調(diào)研課題，調(diào)研建議書受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部委的高度重視。