金秋時(shí)節(jié)再聚首，黃渤海岸話振興。日前，由九三學(xué)社中央、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、遼寧省政協(xié)聯(lián)合主辦，以“深入實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，推動遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展”為主題的第八屆遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)論壇在大連舉行。

　　伴隨遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)身向海”的進(jìn)程，遼寧沿海臨海7城市政協(xié)主動參與，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，通過輪流舉辦政協(xié)論壇議政建言、凝聚共識，做好“海”文章。

　　助推戰(zhàn)略晉升“國家級”

　　遼寧沿海是我國唯一沒有整體開發(fā)的重要沿海區(qū)域。2005年12月，遼寧省在“十一五”規(guī)劃中提出“三點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶布局；2006年1月，提出加快建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶。為了凝智聚力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)論壇應(yīng)時(shí)而生。

　　2008年7月20日，以“創(chuàng)新、提升”為主題的首屆論壇在大連舉行。“創(chuàng)新發(fā)展思路”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“打造臨港產(chǎn)業(yè)聚集帶”、“加強(qiáng)合作交流”、“提高對外開放水平”……來自全國各方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者齊聚一堂，就遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略意義、沿海經(jīng)濟(jì)帶與東北腹地互動發(fā)展等問題暢所欲言，深入探究。

　　“應(yīng)將遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略上升為新時(shí)期的國家戰(zhàn)略。”在論壇上，與會專家指出，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)具備沿海、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、交通六大優(yōu)勢，是東北地區(qū)開發(fā)開放條件最好的區(qū)域，完全可以繼廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角深圳特區(qū)、長三角上海浦東新區(qū)、京津冀天津?yàn)I海新區(qū)之后，成為我國第五大開放戰(zhàn)略高地，從而提升環(huán)渤海地區(qū)的整體競爭力，形成我國沿海地區(qū)全面開放的格局。此次論壇形成的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)論壇會議紀(jì)要》，由全國政協(xié)以政協(xié)信息的形式報(bào)送黨中央、國務(wù)院，建議將遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2009年7月1日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，討論并原則通過了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。至此，遼寧沿海作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國家戰(zhàn)略，并以遼寧此前提出的“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃為核心，將原有規(guī)劃的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、開放合作、資源環(huán)境、保障措施等方面，確立了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶2020年前的發(fā)展方向。

　　共繪全面發(fā)展“新藍(lán)圖”

　　首屆論壇成功舉辦后，遼寧省政協(xié)確定由大連市政協(xié)牽頭，每年在遼寧沿海諸城市舉辦一次政協(xié)論壇，通過高層次研討，形成真知灼見，共繪遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶全面發(fā)展“新藍(lán)圖”。

　　2009年7月10日，第二屆論壇在丹東市舉行。當(dāng)時(shí)，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》剛剛獲得批準(zhǔn)，論壇便以“實(shí)施國家戰(zhàn)略：加快發(fā)展與促進(jìn)合作”為主題，重點(diǎn)協(xié)商討論遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略后，如何以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求，在更高的層次上實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。

　　“加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動遼寧沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“深入推進(jìn)我省沿海經(jīng)濟(jì)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新”、“加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶全面發(fā)展”、“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和全省產(chǎn)業(yè)升級”……論壇在各相關(guān)城市依次舉行，不斷深化主題、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式。其中，圍繞發(fā)展“深藍(lán)”經(jīng)濟(jì)在錦州市舉行的第四屆論壇，變“坐著開”為“走著開”，會前由遼寧省政協(xié)組織沿海各市政協(xié)考察團(tuán)，實(shí)地考察了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)24個(gè)項(xiàng)目，并邀請海洋專家對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作深度解讀，開闊了視野，拓展了思路。

　　遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)論壇成果豐碩，許多有深度、有價(jià)值的資政建議得到國家和省有關(guān)部門的高度重視。7年多來，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展空間得以拓展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，由最初的“五點(diǎn)一線”逐步發(fā)展到42個(gè)點(diǎn)，園區(qū)規(guī)劃總面積5650平方公里，占遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶總面積的15.6%，一批投資過百億元的大項(xiàng)目相繼落戶各沿海城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持。同時(shí)，以港口為依托開發(fā)建設(shè)了11個(gè)新區(qū)。一片片昔日廢棄鹽田的爛泥灘華麗轉(zhuǎn)身，變成功能齊全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日臻完善的產(chǎn)業(yè)帶、城市帶和生態(tài)帶，提高了沿海經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)密度，形成產(chǎn)城融合、港城融合的發(fā)展格局。

　　打造政協(xié)論壇“升級版”

　　遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略從思路形成到獲批實(shí)施，迄今已走過了6年。時(shí)下面臨的局勢是，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐艱難曲折，國內(nèi)發(fā)展改革任務(wù)艱巨繁重，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題突出、投資拉動作用減弱、經(jīng)濟(jì)增長動力趨緩等，遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯。

　　經(jīng)濟(jì)失速導(dǎo)致戰(zhàn)略失色，“實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略”的聲音變得越來越微弱。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略進(jìn)行全面總結(jié)和總體判斷，謀劃新形勢下遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略新的方向和思路，推動遼寧老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)“滾石上山、爬坡過坎”的新一輪振興發(fā)展，顯得尤為緊迫。

　　重新回到大連市舉行的論壇，肩負(fù)起了這一神圣使命。作為今年論壇的承辦單位，大連市政協(xié)提出，要抓住機(jī)遇，乘勢而上，以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題為突破口，深入研究體制機(jī)制創(chuàng)新、激發(fā)市場活力問題，深入研究結(jié)構(gòu)調(diào)整、全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力問題，深入研究新型城鎮(zhèn)化、推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，積極為遼寧老工業(yè)基地全面振興發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。為切實(shí)辦好本屆論壇，大連市政協(xié)將“精心組織，科學(xué)籌劃，協(xié)商確定主題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，推動大連和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在更高層次、更深領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新發(fā)展”寫進(jìn)市政協(xié)2015年工作要點(diǎn)，從年初開始，一系列與之相關(guān)的視察、調(diào)研、協(xié)商活動即全面鋪開。

　　“發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，加快沿海發(fā)展，推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地率先全面振興”；“主動融入國家‘一帶一路’戰(zhàn)略，打造遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對外開放新平臺”；“做強(qiáng)優(yōu)勢，積極作為，建設(shè)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略先行區(qū)”……于金秋時(shí)節(jié)舉行的第八屆遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶政協(xié)論壇，32篇專題調(diào)研報(bào)告、19篇發(fā)言材料及領(lǐng)導(dǎo)講話緊緊圍繞“振興發(fā)展”諸要素掀起“頭腦風(fēng)暴”，并形成《適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇，打造遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略“升級版”建議案》報(bào)送省委、省政府，所提建議言之鑿鑿、擲地有聲，以其站位升級、理念升級、觀點(diǎn)升級，寫下又一個(gè)新的精彩。