原標(biāo)題：中央國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)僅隔兩年再調(diào)整 財(cái)政部回應(yīng)

　　從明年1月1日開始，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)將執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，部級(jí)官員在北京、上海兩地的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高為1100元，較原標(biāo)準(zhǔn)提高300元；其他省份住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則為800元或900元。此外，司局級(jí)干部和處級(jí)及以下干部的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也根據(jù)城市不同，有不同程度的上調(diào)。

　　11個(gè)城市部級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)

　　昨日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于調(diào)整中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》提出自2016年1月1日起，調(diào)整2013年下發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》所規(guī)定的差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，調(diào)整北京、上海等11個(gè)城市部級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、7個(gè)城市司局級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和33個(gè)城市處級(jí)及以下干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的部級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為800元，城市地區(qū)之間沒有差別。此次11個(gè)城市部級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，也各有差異，北京和上海上調(diào)最多，從800元提高到1100元，上調(diào)300元，而南京、杭州、福州、廈門、鄭州、廣州、深圳、成都、昆明均提高了100元，達(dá)900元。其余仍為800元。

　　司局級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)北京上調(diào)150元

　　北京、天津、上海、杭州、廈門、廣州、深圳這7個(gè)城市司局級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同程度進(jìn)行了上調(diào)，從10元到150元不等。其中，北京從500元上調(diào)至650元，上海從500元上調(diào)至600元。

　　此外，處級(jí)及以下干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除海口、拉薩、西寧外，其他33個(gè)城市均有上調(diào)，幅度從10元至150元不等，北京和上海分別從350元上調(diào)至500元。

　　此次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)調(diào)整也是近十年來第3次調(diào)整。據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站信息，財(cái)政部于2006年印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，規(guī)定“出差人員暫時(shí)按照副部長(zhǎng)級(jí)人員每人每天600元、司局級(jí)人員每人每天300元、處級(jí)以下人員每人每天150元標(biāo)準(zhǔn)以下憑據(jù)報(bào)銷。”之后一直到2013年底，財(cái)政部再次下發(fā)了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，2006版管理辦法廢止。

　　- 焦點(diǎn)

　　旺季去拉薩標(biāo)準(zhǔn)上浮50%

　　本次調(diào)整中最值得關(guān)注的是，在拉薩、西寧、哈爾濱、海口、大連、青島這6個(gè)受地理、氣候等自然條件限制和季節(jié)性熱點(diǎn)影響較大的城市，引入了淡旺季概念，旺季住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別上浮20%-50%。

　　其中，拉薩和西寧的旺季為6月-9月，在此期間出差去這兩個(gè)城市，部級(jí)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮為1200元，比淡季增加400元、司局級(jí)上浮為750元，其他人員上浮為530元，整體上浮比例為50%。大連市、哈爾濱和青島市的旺季(7月-9月)上浮比例為20%，海口的旺季(11月-2月)上浮比例為30%。

　　為何拉薩和西寧旺季上浮比例最高，拉薩某五星級(jí)酒店的銷售人員表示，淡旺季酒店價(jià)格差別大，淡季普通標(biāo)間500元，旺季會(huì)上調(diào)到700元。對(duì)于西藏旺季會(huì)上浮50%的比例，西藏自治區(qū)財(cái)政廳相關(guān)工作人員表示，這可能是一個(gè)平均價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，“西藏一些旅游城市酒店淡旺季差別大，從四五月份到十月份之前屬于旺季，酒店價(jià)格會(huì)貴很多”。

　　房費(fèi)應(yīng)在限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷

　　《通知》稱，調(diào)整后的差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員到各省會(huì)城市、直轄市、計(jì)劃單列市出差的住宿費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，各類人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，根據(jù)職級(jí)對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行選擇賓館住宿(不分房型)，在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員到各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所轄地、州、市(縣)出差執(zhí)行當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地、州、市(縣)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未制定公布前，可暫按其省會(huì)城市住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　- 追問

　　1 為何僅隔兩年又調(diào)整？

　　此次《通知》下發(fā)距離2013年出臺(tái)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》僅隔兩年，各地方去年剛剛開始施行新的《管理辦法》，為何又再次進(jìn)行調(diào)整？對(duì)此，財(cái)政部給出的解釋是，調(diào)整原因是在“綜合考慮近兩年全國(guó)各地區(qū)賓館(飯店)住宿費(fèi)價(jià)格變動(dòng)、實(shí)際工作需要、淡旺季等因素”后，經(jīng)研究決定。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉小川認(rèn)為，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)與多個(gè)因素有關(guān)。以前政府官員出差按原來標(biāo)準(zhǔn)很難找到價(jià)格和條件都合適的地方，如在大城市，按處級(jí)350元的標(biāo)準(zhǔn)如果位置好的地方可能住不上三星級(jí)酒店，但由于二星級(jí)的條件以及身份等原因不愿住二星級(jí)酒店，會(huì)導(dǎo)致一些人可能采用變通的做法住超標(biāo)準(zhǔn)的賓館，比如將住宿費(fèi)用計(jì)算在其他費(fèi)用中報(bào)銷。

　　“第二個(gè)原因是與市場(chǎng)接軌，保證政府正常的公務(wù)活動(dòng)。”劉小川解釋稱，賓館作為企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)格往往超過政府定價(jià)，“之前政府的定價(jià)可能未考慮到實(shí)際情況，與市場(chǎng)價(jià)格有出入，這導(dǎo)致有些人不愿出差，影響了政府正常的公務(wù)活動(dòng)”。

　　2 是否會(huì)滋生腐敗問題？

　　昨日，在《通知》公布后，很多網(wǎng)友指出，這可能會(huì)給腐敗以新的滋生空間，認(rèn)為調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)比較高。對(duì)此，劉小川表示，滋生腐敗問題不太可能。政府工作人員不是想出差就出差，這需要各級(jí)審批，是根據(jù)工作需要決定。

　　不過有財(cái)政部門工作人員表示，這會(huì)調(diào)動(dòng)大家出差的積極性。

　　會(huì)不會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)發(fā)票的情況？有財(cái)政部門工作人員表示，在某種程度上可能產(chǎn)生一些“暗示”作用，比如當(dāng)?shù)匾呀?jīng)安排了住宿也照常報(bào)銷，或者報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)高花不出去的就找“票”報(bào)等，因此要警惕，高標(biāo)準(zhǔn)不能演變成多報(bào)銷發(fā)票。

　　3 是否會(huì)導(dǎo)致酒店漲價(jià)？

　　中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，各大酒店是否會(huì)迎風(fēng)漲價(jià)？對(duì)此多家酒店對(duì)記者表示，在當(dāng)前國(guó)家“八項(xiàng)規(guī)定”的嚴(yán)格要求下，酒店基本在降價(jià)，不會(huì)漲價(jià)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些酒店價(jià)格近兩年來并未上漲，拉薩市拉薩飯店一銷售人員稱，“近幾年一直沒漲價(jià)，在中央‘八項(xiàng)規(guī)定’出來后，酒店價(jià)格基本在下滑，現(xiàn)在政府協(xié)議價(jià)1500元的套間之前都賣2000多”。

　　北京新大都飯店是一家四星級(jí)飯店，其銷售經(jīng)理表示，三年來普通標(biāo)間政府協(xié)議價(jià)只漲了30元，從500元漲到530元，并表示如果記者訂房間可以抹掉漲價(jià)的部分，按500元算。這位銷售經(jīng)理還稱，除了總統(tǒng)套房，酒店最貴的套房為850元，并表示三年來套房?jī)r(jià)格一直未漲。

　　對(duì)此有網(wǎng)友質(zhì)疑為何酒店價(jià)格未漲，差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻要提高，劉小川表示，由于不同四星級(jí)賓館定價(jià)不同，有的可能更高，政府可能做過調(diào)查，得出平均價(jià)格，取偏高的水平來確定。

　　一位財(cái)政部門工作人員認(rèn)為，提高標(biāo)準(zhǔn)主要是適應(yīng)市場(chǎng)變化需要，同時(shí)減少由于原來的標(biāo)準(zhǔn)不夠產(chǎn)生的“轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)”問題，從市場(chǎng)理性的角度講，標(biāo)準(zhǔn)的提高會(huì)更適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境。

　　- 落地

　　北京將修訂標(biāo)準(zhǔn) 金額未定

　　北京市財(cái)政局相關(guān)工作人員昨日表示，北京市的現(xiàn)有差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)2013年財(cái)政部的《管理辦法》制定，2014年11月市財(cái)政局印發(fā)了《北京市黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》的通知。

　　對(duì)于此次財(cái)政部《通知》調(diào)整中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該工作人員表示，北京市會(huì)跟進(jìn)，并根據(jù)具體情況對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，但具體金額尚未確定。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 沙璐