第二種情況是，住建部135號文還附有《異地貸款業(yè)務繳存信息核實聯(lián)系人名單》。外地城市公積金中心的信息核實聯(lián)系人可以撥打北京中心聯(lián)系人的電話，北京中心同樣予以接待。下一步，北京中心準備將兩種業(yè)務統(tǒng)一合并到12329。

　　雖然北京中心覺得這些做法能提升效率，但是保定中心貸款處負責人也有自己的理由。

　　該負責人表示，現(xiàn)在貸款人所使用的《異地貸款職工住房公積金繳存使用證明》是住建部135號文的附件1，因此保定必須按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。保定中心同樣會使用《異地貸款業(yè)務繳存信息核實聯(lián)系人名單》進行核實，但是北京中心首先需要將繳存證明的信息填寫完整。

　　此外，該負責人還稱，新的繳存證明包含回執(zhí)。如果是北京某管理部出的證明，回執(zhí)依然需要回到那里。保定中心無法通過撥打12329的形式，核實回執(zhí)信息。

　　兩地各執(zhí)一詞，南開大學法學院副教授李曉兵對此表示，北京中心的業(yè)務辦理方式看起來可能更為先進。但是，住建部的規(guī)定有著既定的合法性，在上級機關(guān)改變或取消相關(guān)規(guī)定之前，全國都應該嚴格執(zhí)行。

　　北京中心組織宣傳處的工作人員告訴中國青年報記者，現(xiàn)在正在研究細則，落實住建部的政策。

　　北京中心和保定中心的要求不同，不免讓許多貸款人感到失望。在北京工作的鄭軍(化名)表示，公司所在地的房價和家鄉(xiāng)相差十倍，一直想回家買房的他已經(jīng)為這件事往返北京保定六次，不知道什么時候才能夠辦理成功。

　　馮磊最近也接到幾次地產(chǎn)公司催辦貸款的電話，他忍不住抱怨：“明明是兩個政府部門溝通的事，現(xiàn)在硬是靠老百姓去推動。”

　　公積金全國流動，聽上去不錯，做到很難

　　兩地公積金中心在一個證明格式上大費周折，遲遲不解決問題。對此，中國社科院房地產(chǎn)金融研究中心主任汪利娜表示，這反映了當前公積金管理在技術(shù)和制度上的深層次問題。

　　汪利娜告訴中國青年報記者，住建部很早就開始研究房屋產(chǎn)權(quán)、公積金、房地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息的聯(lián)網(wǎng)問題，但是目前的進展并不為外人所知。如果能夠早些實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，各地公積金中心完全可以異地互查，或者在網(wǎng)上辦理業(yè)務。

　　更為關(guān)鍵的是，即便公積金繳費情況實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，公積金的屬地化管理依然不利于公積金異地貸款。繳存職工只是在工作地繳存公積金，他使用的貸款資金卻來自購房地。購房地的公積金中心不僅要支出這筆貸款，還要承擔很多服務成本，所以肯定要算一筆經(jīng)濟賬，很容易以證明不全為由拒絕貸款。

　　這樣的矛盾在今年終于有了政策層面的解決希望。

　　今年以來，住建部已經(jīng)出臺了一系列文件鼓勵公積金異地貸款。各省市也紛紛響應住建部要求，發(fā)布了地方性的公積金貸款實施細則。

　　據(jù)了解，目前共存在三類公積金異地貸款政策。一是如北京、保定等城市，支持公積金異地貸款，但是限定外地繳存職工必須為當?shù)貞艏趴梢韵虍數(shù)刈》抗e金管理中心申請貸款。二是如黑龍江、陜西等省份，已經(jīng)實現(xiàn)了在省內(nèi)公積金的互通，職工在該省任一城市繳存公積金，都可以向其他城市申請公積金貸款，沒有戶籍限制。

　　還有一類城市，比如南京、蘇州、常州、武漢等個人住房貸款率(下稱個貸率)超過90%的城市，目前只支持向外地出具公積金的繳存證明，但不支持外地繳存職工在當?shù)厥褂霉e金貸款。

　　對此，汪利娜認為這恰好反映了我國各地區(qū)間的差異。比如，一省之內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平差不多，公積金繳存量也類似。如果某個城市資金不夠用，完全可以向省內(nèi)的其他城市申請資金互借。

　　但是，全國不同省份間則存在很大的不平衡。住建部今年6月發(fā)布的《全國住房公積金2014年年度報告》顯示，江浙滬等東南沿海地區(qū)的個貸率普遍超過80%，而西藏、甘肅、青海等地的個貸率不足50%。

　　在這種情況下，一方面是東部省份面臨嚴重資金短缺，部分城市已經(jīng)采取貼息、組合貸款、“公轉(zhuǎn)商”(即公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)貸款)及短期借款等方式緩解壓力。另一方面，西部省份的公積金卻得不到有效利用。

　　汪利娜強調(diào)，公積金全國流動雖然聽起來很好，但是不能僅僅因為看到地區(qū)間的數(shù)據(jù)差異，就認定西部省份的公積金一定是沉淀資金，進而實行全國性的資金調(diào)配。

　　在她看來，現(xiàn)階段更需要分析西部公積金使用率低的原因，到底是老百姓不缺房子，還是當?shù)毓e金管理中心的服務不到位，老百姓不知道這里有可以使用的低息貸款。有的家庭可能買不起房子，但他們需要錢租房子，滿足看病、子女上學等基本需求。

　　因此，汪利娜建議，部分地方可以擴大公積金使用范圍，將房租、物業(yè)費、取暖費、維護費用等住房消費相關(guān)支出都納入進來，進而提高西部省份的公積金使用率。而不是簡單地看到西部省份的公積金使用率過低，就調(diào)過來支援江浙一帶，否則很有可能造成“窮幫富”的現(xiàn)象。

　　此外，像江浙一帶使用貼息、組合貸款、公轉(zhuǎn)商等政策，汪利娜也建議在其他城市推行。畢竟，公積金只是一個封閉的類型體系，資金來源結(jié)構(gòu)單一。一段時期住房市場的需求高潮，就能把多年的公積金積蓄用光。現(xiàn)在就是要鼓勵公積金搞組合貸款，讓老百姓在享受公積金低息貸款的同時，也可以從商業(yè)銀行補足剩下的資金空缺。

　　然而，當中國青年報記者問及組合貸款時，馮磊和鄭軍都表示，組合貸款比公積金異地貸款更難弄，在保定幾乎不可能使用。(史額黎)