昨晚，在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院舉行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)政策研討會(huì)開(kāi)始兩個(gè)小時(shí)后，迎來(lái)了兩位“不速之客”。交通部黨組成員、運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明，交通部運(yùn)輸服務(wù)司出租車(chē)管理處處長(zhǎng)王秀春亮明身份，坦言系在網(wǎng)上看到研討會(huì)消息而來(lái)，并回應(yīng)了部分質(zhì)疑。

　　專(zhuān)家批評(píng)“新政”存扼殺專(zhuān)車(chē)“殺手锏”

　　參加研討會(huì)的專(zhuān)家包括北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授張維迎、周其仁、薛兆豐，國(guó)務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元，工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工程師何霞，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉，國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長(zhǎng)張國(guó)華，東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心顧大松，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍等20余名專(zhuān)家。在發(fā)言中，專(zhuān)家對(duì)“專(zhuān)車(chē)新政”提出了意見(jiàn)，很多甚至是尖銳批評(píng)。

　　其中，薛兆豐對(duì)“專(zhuān)車(chē)新規(guī)”6個(gè)方面提出質(zhì)疑，堪稱(chēng)是扼殺專(zhuān)車(chē)的“6大殺手锏”。首先是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向交通主管部門(mén)報(bào)備的問(wèn)題，粗略來(lái)算，網(wǎng)絡(luò)部分可能需要向2000多個(gè)縣市報(bào)備，程序復(fù)雜。第二就是網(wǎng)約車(chē)必須登記為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，這樣很多車(chē)輛就退出了平臺(tái)。

　　再者便是對(duì)專(zhuān)車(chē)的數(shù)量和價(jià)格的管控，薛兆豐認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)是在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，應(yīng)該遵循市場(chǎng)的規(guī)律，數(shù)量和價(jià)格管控等于走了傳統(tǒng)出租車(chē)管理的老路，造成權(quán)利尋租空間。最后一把殺手锏便是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不得在當(dāng)?shù)卣加惺袌?chǎng)主導(dǎo)地位，他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)最大的優(yōu)勢(shì)便是品牌經(jīng)濟(jì)，聲譽(yù)經(jīng)濟(jì)，在行業(yè)的優(yōu)勝劣汰中，最后兩三家優(yōu)質(zhì)服務(wù)商肯定占主導(dǎo)地位，因此，這也不符合市場(chǎng)規(guī)律。

　　征求意見(jiàn)稿中對(duì)拼車(chē)留缺口

　　研討會(huì)進(jìn)行約2個(gè)小時(shí)后，交通部運(yùn)輸服務(wù)司出租車(chē)管理處處長(zhǎng)王秀春先站出來(lái)說(shuō)：“方案是由我之手起草的，如果不是公務(wù)員的身份，作為一個(gè)女同志，我臉上可能掛不住。”她說(shuō)，感覺(jué)目前還存在一定的信息不對(duì)稱(chēng)，希望大家將網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)放在整個(gè)城市交通里來(lái)考慮。網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)作為新興業(yè)態(tài)，在新形勢(shì)下需要更多的探討，征求意見(jiàn)稿對(duì)順風(fēng)車(chē)和拼車(chē)，是留有缺口的，還有很多未盡的領(lǐng)域，需要完善相應(yīng)的機(jī)制。

　　對(duì)于上海公布的改革辦法，王秀春表示，該辦法在發(fā)布之前跟我們有過(guò)溝通，現(xiàn)有法律的框架下，能?chē)L試的很有限，我們積極肯定上海方案在現(xiàn)階段的意義，“并不是部里出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿，把上海的路給斷了。”

　　取最大公約數(shù)需要平衡新舊

　　交通部黨組成員、運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明說(shuō)，今天是我們主動(dòng)要來(lái)的，來(lái)就是真誠(chéng)地聽(tīng)專(zhuān)家意見(jiàn)。這兩個(gè)文件在起草過(guò)程中，工信、發(fā)改、工商、質(zhì)檢等都參與了研究。“互聯(lián)網(wǎng)＋”加到專(zhuān)車(chē)上，確實(shí)是跨界，我們要取得綜合管理最大公約數(shù)，把老百姓的利益放在最前面，政府沒(méi)有自身的利益。

　　他說(shuō)，我們這一次改革，從方向上來(lái)說(shuō)，希望釋放改革紅利，要更好服務(wù)老百姓出行，不僅是打出租、打?qū)＼?chē)，更要城市交通良性發(fā)展。再好的專(zhuān)車(chē)坐在里面走不動(dòng)，不是我們希望的。“我們也很困惑。”劉小明說(shuō)，到底準(zhǔn)入是寬是嚴(yán)，人怎么管，價(jià)格是什么方式，都需要平衡。最簡(jiǎn)單的辦法就是禁，但是我們不能這么做，總的原則16個(gè)字，“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理。”我們想從國(guó)家層面承認(rèn)專(zhuān)車(chē)，體現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新的包容和鼓勵(lì)，也希望能取得多方共識(shí)，取得一個(gè)最大公約數(shù)，讓老百姓得到實(shí)惠，需要平衡新舊，需要循序漸進(jìn)。

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　　北京就網(wǎng)約車(chē)管理召開(kāi)研討會(huì)

　　的哥代表吐槽收入下滑15%

　　京華時(shí)報(bào)訊交通運(yùn)輸部近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，并征求意見(jiàn)。近期，上海、廣州、長(zhǎng)沙等多個(gè)城市就《管理辦法》召開(kāi)研討會(huì)。昨天，北京市交通委召開(kāi)座談會(huì)，但會(huì)上對(duì)專(zhuān)車(chē)的具體管理模式并無(wú)表態(tài)。出租車(chē)駕駛員代表發(fā)言時(shí)“吐槽”了行業(yè)沖擊導(dǎo)致收入下降的問(wèn)題。

　　北京市交通委對(duì)租賃車(chē)輛及私家車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)的服務(wù)一直禁止。《管理辦法》提出，擬從事網(wǎng)約車(chē)的車(chē)輛必須登記為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，也就是說(shuō)，之前具有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的租賃車(chē)輛從事專(zhuān)車(chē)將具有合法化的途徑。

　　昨天，市交通委召集出租汽車(chē)企業(yè)、的哥、交通專(zhuān)家、互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的代表就《管理辦法》召開(kāi)座談會(huì)。相關(guān)人士就專(zhuān)車(chē)發(fā)展的影響及管理各抒己見(jiàn)。但對(duì)于北京市將來(lái)如何發(fā)展網(wǎng)約車(chē)、私家車(chē)介入平臺(tái)是否一定要轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)車(chē)輛、是否會(huì)對(duì)專(zhuān)車(chē)進(jìn)行數(shù)量和價(jià)格管控，北京市交通委并未做表態(tài)。

　　此前，北京已經(jīng)推出自己的“官方專(zhuān)車(chē)”首汽約車(chē)，其價(jià)格約為出租車(chē)的2倍，目前正開(kāi)展5折促銷(xiāo)活動(dòng)。首汽約車(chē)的車(chē)輛全從出租車(chē)轉(zhuǎn)化而來(lái)，預(yù)計(jì)年底官方專(zhuān)車(chē)將達(dá)到1800輛。業(yè)內(nèi)人士透露，此前市交通部門(mén)曾表示，對(duì)“官方專(zhuān)車(chē)”采取“總量控制、存量轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)”的原則。不少交通專(zhuān)家認(rèn)為，考慮北京的交通擁堵問(wèn)題，北京會(huì)對(duì)專(zhuān)車(chē)進(jìn)行數(shù)量管控，也就是說(shuō)私家車(chē)再不能“任性”地接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拉活。

　　對(duì)于專(zhuān)車(chē)對(duì)北京的影響，出租汽車(chē)駕駛員代表表示，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)接入無(wú)資質(zhì)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)以來(lái)，對(duì)行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致駕駛員運(yùn)營(yíng)困難，收入持續(xù)下滑，每天平均下降15%。希望專(zhuān)車(chē)平臺(tái)嚴(yán)格執(zhí)行交通部相關(guān)辦法的要求。

　　另外，此前北京市交通委表示，專(zhuān)車(chē)雖然滿足了部分市民的個(gè)性化出行需求，但也給城市交通帶來(lái)了沖擊，導(dǎo)致道路交通擁堵情況有所加劇。據(jù)北京交通發(fā)展研究中心提供的數(shù)據(jù)，自今年3月以來(lái)，北京高峰時(shí)段交通擁堵指數(shù)較去年均有所增長(zhǎng)。

　　綜合京華時(shí)報(bào)記者 黃海蕾 新華社