本報(bào)訊（記者林儀揭春雁）原始創(chuàng)新能力偏弱，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)新政策難以落地……面對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路上的眾多“攔路虎”，廣東該何去何從？日前，政協(xié)第十二屆廣東省委員會(huì)常委會(huì)第十二次會(huì)議召開，專題協(xié)商議政廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的問題與對策。

　　廣東原始創(chuàng)新能力偏弱，這是制約廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的突出短板。廣東省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會(huì)主任楊興鋒代表調(diào)研組發(fā)言時(shí)指出，首先是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，目前廣東重大科學(xué)工程建成的只有1個(gè)，全省沒有一家國家實(shí)驗(yàn)室；其次是高校、科研院所綜合實(shí)力不強(qiáng)，除去雙聘院士，廣東有院士36人，不到清華大學(xué)院士數(shù)量的一半，僅占全國院士總數(shù)的2.29%。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展難也和不少創(chuàng)新政策難以落地有關(guān)。專題調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，盡管近年來廣東先后出臺(tái)了一系列推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策措施，多項(xiàng)改革舉措屬于國內(nèi)領(lǐng)先，但在調(diào)研過程中，高校、科研單位和企業(yè)反映，不少創(chuàng)新政策落不了地。此外，由于政府作創(chuàng)新決策時(shí)，企業(yè)的參與度不夠，調(diào)研中有企業(yè)反映，有些創(chuàng)新決策“好看不好用”。

　　在發(fā)揮市場“無形之手”決定性作用的同時(shí)，注重發(fā)揮政府“有形之手”的引領(lǐng)作用。報(bào)告建議，各級黨委、政府在實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換方面形成共識(shí)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為“一把手工程”，成立由黨政一把手牽頭的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，要加快轉(zhuǎn)變政府職能實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新財(cái)政資金支付方式，進(jìn)一步整合科技資源，并且下大功夫營造創(chuàng)新環(huán)境，由政府打出“組合拳”，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　除了政府層面要花大力氣之外，報(bào)告還建議鼓勵(lì)企業(yè)投入創(chuàng)新，粵東西北地區(qū)主動(dòng)接收珠三角的創(chuàng)新輻射，建立健全創(chuàng)新政策督查落實(shí)機(jī)制，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，深化科技體制改革，為廣東創(chuàng)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省奠定基礎(chǔ)。

　　“中國人口眾多、地域廣闊，沒有政府的主導(dǎo)走不到今天。”省政協(xié)常委、南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院院長曾其毅在發(fā)言時(shí)呼吁政府轉(zhuǎn)變職能，積極引領(lǐng)創(chuàng)新，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀管理、政策扶持、環(huán)境營造等方面發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)功能。

　　“廣東要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該唱好‘雙城記’。這‘雙城’指的是廣州和深圳，省政協(xié)常委、民革廣東省委會(huì)副主委劉紀(jì)顯建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，雙城要實(shí)施區(qū)域分工，避免同質(zhì)化和重復(fù)建設(shè)。充分發(fā)揮各自的長處來避免各自的短處，如利用廣州教育資源密集的優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺(tái)等。

　　省政協(xié)常委、廣東開放大學(xué)副校長孫平則認(rèn)為科技成果的所有權(quán)問題是一個(gè)重要問題。“如果所有權(quán)是國家的，那么科技人員占有、使用、收益、處分的權(quán)利在哪？”他呼吁提供法律的保障，讓科技人員能放開手腳去搞科技創(chuàng)新。

　　省政協(xié)委員、廣州市華德工業(yè)有限公司董事長李志明參加了調(diào)研，作為“國家政策的體驗(yàn)者”，他深有感觸。“迫切需要打造崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，打造一個(gè)崇尚創(chuàng)新的市場環(huán)境，這是政府責(zé)無旁貸的工作。”他以本企業(yè)參加科技廳資金資助申請的經(jīng)歷為例，認(rèn)為政府要改變財(cái)政資金支持方式，采取事前資助和事后獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

　　廣東省政協(xié)主席王榮指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央提出的決定中華民族前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略，是推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破的總抓手。這一戰(zhàn)略貫徹落實(shí)得怎樣，直接關(guān)系廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)系廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下能否取得新發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮廣東改革開放30多年來形成的產(chǎn)業(yè)、市場和企業(yè)主體優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與服務(wù)作用，揚(yáng)長避短，取長補(bǔ)短，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)力，營造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境，不斷推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展見實(shí)效。