審計署：5個鐵路項目投資完成率為零

　　近三成鐵路項目投資計劃完成率低于50%，涉及年度投資計劃1737.24億元，部分鐵路延遲5年完工

　　新京報訊 昨日，審計署公布8月份穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果。審計公告顯示，部分重大項目建設(shè)推進緩慢，主要涉及鐵路、水利、公路等領(lǐng)域193個項目、2868.62億元投資。其中有五個鐵路項目和六個省份的水利項目投資完成率為0%。

　　20鐵路項目年度投資完成率不到10%

　　鐵路方面，因前期工作、征地拆遷進展緩慢等原因，鐵路項目投資計劃完成率較低。審計發(fā)現(xiàn)，中國鐵路總公司近三成鐵路項目投資計劃完成率低于50%，其中20個項目低于10%，5個項目為0%。

　　公告顯示，截至2015年8月底，中國鐵路總公司下達345個大中型鐵路項目投資計劃5807.13億元。其中，已開工在建的333個項目中，有99個項目年度投資計劃完成率低于50%，涉及年度投資計劃1737.24億元，其中20個項目年度投資計劃完成率低于10%，涉及年度投資計劃253.16億元。

　　審計發(fā)現(xiàn)，計劃于2014年5月完工的大理至瑞麗鐵路大理至保山段由于建設(shè)資金未及時撥付到施工單位，施工進展緩慢，完工時間推遲到2019年底，至少延遲5年時間。

　　29省份節(jié)水改造工程投資完成率5.69%

　　水利方面，2015年4月，發(fā)改委、水利部等下達20個省份大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程中央投資100億元、下達29個省份規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范工程中央投資24.33億元，上述124.33億元中央投資實際完成7.08億元，投資完成率僅為5.69%。

　　審計發(fā)現(xiàn)，因初步設(shè)計反復(fù)修改以及汛期影響，洞庭湖區(qū)三個蓄洪垸安全建設(shè)項目主體工程在發(fā)改委批復(fù)兩年后仍未開工建設(shè)，致使5億元中央財政資金閑置。

　　■ 焦點

　　1 同濟大學(xué)科技園商用遭點名

　　8月份，審計署抽查6個國家大學(xué)科技園發(fā)現(xiàn)，天津大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、山東大學(xué)和北京師范大學(xué)等5個科技園在自主支配園區(qū)場地面積、進駐的符合孵化要求的企業(yè)數(shù)量等方面未達到認定標準。

　　同濟大學(xué)科技園園區(qū)10.31萬平米中的7.12萬平米用于商業(yè)開發(fā)對外銷售，天津大學(xué)科技園2009年至2014年入駐的85家企業(yè)中與學(xué)校有實質(zhì)性關(guān)聯(lián)的企業(yè)僅有22家。

　　此外，三大電信運營商也被“點名”。公告稱，中國電信等3家電信運營商部分數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)緩慢。2015年，三大通訊公司共安排61個數(shù)據(jù)中心的311個建設(shè)項目，計劃投資118.03億元。而截至2015年7月底，數(shù)據(jù)中心建設(shè)完成投資25.67億元，只占全年投資計劃的21.75。

　　2 七個“斷頭路”項目未及時開工

　　公路方面，國家高速公路網(wǎng)7個“斷頭路”項目應(yīng)開工未開工。截至2015年7月底，吉林、內(nèi)蒙古、山東和甘肅4省份仍有7個項目因?qū)徟掷m(xù)辦理周期長、地方政府推動不力等尚未開工，制約公路網(wǎng)整體效率和規(guī)模效益的發(fā)揮。如吉林至荒崗高速公路項目是國家高速公路網(wǎng)“第二橫”(琿春―烏蘭浩特)聯(lián)絡(luò)線的重要組成部分，截至2015年7月末，因吉林市政府未及時與項目法人單位簽訂征拆承包合同，項目用地尚未啟動征地拆遷工作，致使8.35億元資金閑置。

　　按照發(fā)展改革委和交通運輸部要求，相關(guān)省“斷頭路”項目應(yīng)力爭于2013年底前完成審批程序開工建設(shè)，“十二五”期末基本建成。

　　3 車輛購置稅補助資金結(jié)余640億

　　車輛購置稅補助地方建設(shè)項目資金大量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，審計發(fā)現(xiàn)，截至2014年底，37個省和計劃單列市收到的車輛購置稅補助公路、水路建設(shè)項目資金累計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余達640億元。截至2015年7月底，江蘇、江西、河南、廣東、廣西、貴州6省份尚有160億元2014年以前的補助資金尚未安排使用，占6省份2014年底結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金237億元的67.5%。審計署表示，這些結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金主要是國省道和農(nóng)村公路建設(shè)補助資金。

　　此外，審計還發(fā)現(xiàn)，中央本級政府性基金及一般公共預(yù)算中部分專項轉(zhuǎn)移支付資金批復(fù)下達較慢。截至2015年7月底，政府性基金預(yù)算中，中央本級預(yù)算批復(fù)49.95%，實際支出僅31.35%，其中國家重大水利工程建設(shè)基金、三峽水庫庫區(qū)基金和旅游發(fā)展基金等3個基金共計133.35億元全部未下達。

　　■ 案例

　　廣西馬山縣 2454扶貧對象購買2645輛汽車

　　審計報告中，對廣西馬山縣抽查中，發(fā)現(xiàn)該縣精準扶貧工作推進不力。在馬山縣認定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標準，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。

　　為完成上級下達的任務(wù)，馬山縣2014年度將人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標準2736元的608戶、2272人認定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10%、脫貧人數(shù)的8.90%。