原標(biāo)題：國(guó)資委下屬公司用假公文換來(lái)發(fā)改委真立項(xiàng)(圖)

通過(guò)偽造政府文件換來(lái)的項(xiàng)目批文最終被撤銷。

　　9月22日下午，常德市天潤(rùn)土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱常德天潤(rùn))負(fù)責(zé)人鄢海范向中國(guó)青年報(bào)記者承認(rèn)，其下屬職工在推進(jìn)“湘西北汽車、配件物流配送中心”項(xiàng)目立項(xiàng)中有“瑕疵”，存在偽造政府批文等情況。

　　而中國(guó)青年報(bào)記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起偽造省級(jí)政府部門多項(xiàng)公文、騙取批準(zhǔn)立項(xiàng)的大戲，至今仍未完全落幕。

　　大項(xiàng)目襲來(lái)

　　鄢海范稱，常德市的汽車和配件市場(chǎng)混亂，常常是“一個(gè)馬路邊就有幾個(gè)店，一條街道上就擺幾個(gè)點(diǎn)”，無(wú)論規(guī)模還是管理，都離規(guī)范的市場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)卣疀Q意改變這一狀況。

　　2011年1月，常德天潤(rùn)成立。這家注冊(cè)資本為4億元的公司，其股東是常德市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和國(guó)開發(fā)展湖南“兩型”元佑基金企業(yè)(有限合伙)。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括土地綜合開發(fā)、整理；城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)；征地拆遷及城市房屋拆遷；房地產(chǎn)開發(fā)、汽車貿(mào)易專業(yè)市場(chǎng)的開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理；倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)(不含危險(xiǎn)品)等。

　　工商信息顯示，常德市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司唯一的股東是常德市國(guó)資委。

　　記者還了解到，該公司負(fù)責(zé)人鄢海范是常德市發(fā)改委“重點(diǎn)辦”原主任。

　　從2012年6月開始，常德市大力推動(dòng)“湘西北汽車、配件物流配送中心”(當(dāng)?shù)胤Q為“汽貿(mào)城2期”)建設(shè)。多份申報(bào)文件表明：該項(xiàng)目投資26億元；申請(qǐng)總用地面積65.34公頃，全部為農(nóng)用地。

　　2012年6月6日，常德市國(guó)土資源局發(fā)出的41號(hào)擬征收公告顯示：作為城鄉(xiāng)增減掛鉤地塊A建設(shè)項(xiàng)目，該局?jǐn)M報(bào)請(qǐng)常德市政府征收竹根潭村7組、11組農(nóng)民集體所有土地一宗，面積184.56畝，對(duì)失地農(nóng)民擬采取貨幣安置。該局同一天發(fā)出的42號(hào)擬征收公告中，竹根潭村2組、3組的199.02畝土地被納入城鄉(xiāng)增減掛鉤地塊B建設(shè)項(xiàng)目。

　　2012年6月25日，在《關(guān)于常德市天潤(rùn)土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司湘西北汽貿(mào)城二期建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》中，湖南省環(huán)境保護(hù)廳認(rèn)為，湘西北汽貿(mào)城2期工程項(xiàng)目“符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合常德市土地利用規(guī)劃要求”，“同意工程在擬選地址建設(shè)”。

　　一位知情人士告訴中國(guó)青年報(bào)記者，類似“湘西北汽貿(mào)城2期”這樣的大項(xiàng)目要上馬，依照法律法規(guī)要求，必須取得環(huán)保部門環(huán)評(píng)批復(fù)、國(guó)土部門土地預(yù)審及規(guī)劃部門的許可。其中，最重要的就是土地審批。

　　2012年11月，湖南省國(guó)土資源廳在批復(fù)給常德市國(guó)土資源局“對(duì)《關(guān)于常德市天潤(rùn)土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司湘西北汽車、配件物流中心建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見》與建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整的復(fù)函”(湘國(guó)土資預(yù)審字2012年171號(hào))中寫道：“一、項(xiàng)目申請(qǐng)總用地面積65.34公頃，全部為農(nóng)用地，符合項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)。”該函還載明：“我廳同意常德市國(guó)土資源局與天潤(rùn)土地經(jīng)營(yíng)開發(fā)有限公司請(qǐng)求，將已征用地與正在辦理征地手續(xù)的建設(shè)用地(即常德市火車站以西、武陵區(qū)南坪崗鄉(xiāng)竹根潭村、常德大道兩廂)980畝，規(guī)劃調(diào)整為湘西北汽車、配件物流配送中心。”

　　一切準(zhǔn)備就緒。2013年6月4日，常德市政府頒發(fā)2013年43號(hào)征收土地公告，決定征收竹根潭村3、4、5、6、7、10、11組農(nóng)民集體所有土地一宗，總面積184.56畝。

　　2013年6月，湖南省發(fā)改委頒發(fā)《關(guān)于核準(zhǔn)常德市天潤(rùn)土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司建設(shè)湘西北汽車、配件物流配送中心工程項(xiàng)目的批復(fù)》。至此，該項(xiàng)目正式上馬。