新華社北京９月２８日電　題：國(guó)營(yíng)還是承包？因地制宜

　　——大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的困境與出路組稿之三

　　新華社記者王浩明、劉旸

　　在國(guó)內(nèi)大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)中，由政府下屬的事業(yè)單位直接經(jīng)營(yíng)和招標(biāo)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)是兩種主要的方式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這兩種方式各有特點(diǎn)，不同場(chǎng)館可以根據(jù)自身需要進(jìn)行選擇。

　　委托運(yùn)營(yíng)緩解地方財(cái)政壓力

　　深圳大運(yùn)中心選址離市中心較為偏遠(yuǎn)，賽后的利用一度成為難題。佳兆業(yè)集團(tuán)２０１２年接手該場(chǎng)館群的運(yùn)營(yíng)權(quán)，以此為開(kāi)端組建了２００多人的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并成立了佳兆業(yè)文體公司。

　　據(jù)悉，佳兆業(yè)拿下場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)權(quán)的方式主要是ＲＯＴ（改造－運(yùn)營(yíng)－移交），即政府交給企業(yè)將場(chǎng)館進(jìn)行改造升級(jí)，并給予企業(yè)一定的使用年限，到期后場(chǎng)館再移交回當(dāng)?shù)卣＿@種模式在一定程度上緩解了大型場(chǎng)館維護(hù)費(fèi)用高昂給地方政府造成的財(cái)政壓力。以深圳鹽田體育中心為例，該場(chǎng)館在過(guò)去三年的平均運(yùn)營(yíng)成本超過(guò)６００萬(wàn)元，政府將運(yùn)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)后，每年補(bǔ)貼６０萬(wàn)元。

　　據(jù)佳兆業(yè)集團(tuán)執(zhí)行董事兼總裁鄭毅介紹，大運(yùn)中心舉辦了ＡＴＰ深圳公開(kāi)賽、ＷＴＡ深圳公開(kāi)賽、女排亞洲杯、國(guó)際冠軍杯、迷笛音樂(lè)節(jié)、草莓音樂(lè)節(jié)，在今年１０月還將舉辦ＮＢＡ中國(guó)賽。

　　目前，佳兆業(yè)已經(jīng)擁有了深圳大運(yùn)中心、深圳南山文體中心、深圳鹽田體育中心、深圳觀瀾體育公園、佛山高明體育中心等五個(gè)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)權(quán)，舉辦了超過(guò)３００場(chǎng)大型賽事、文藝與公益活動(dòng)。

　　鄭毅表示，佳兆業(yè)的文體產(chǎn)業(yè)模式是“輕資產(chǎn)、重運(yùn)營(yíng)”的模式，希望將這種模式復(fù)制到全國(guó)一、二線城市和大型省會(huì)城市。

　　具體來(lái)說(shuō)，這種模式是從場(chǎng)館平臺(tái)入手，進(jìn)而進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)的一種“四驅(qū)”經(jīng)營(yíng)模式：一是場(chǎng)館投資。通過(guò)參與政府公開(kāi)招標(biāo)，投資獲取場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)權(quán)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行場(chǎng)館連鎖經(jīng)營(yíng)。第二，競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作，以場(chǎng)館為平臺(tái)，通過(guò)專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，舉辦頂尖體育賽事和大型文藝演出，開(kāi)拓商務(wù)贊助、商業(yè)廣告、活動(dòng)門票、電視及互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)播、衍生產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等多元收益。三是健身推廣，佳兆業(yè)旗下場(chǎng)館常年開(kāi)放，支持開(kāi)展球類、游泳等大眾健身活動(dòng)；策劃開(kāi)展城市公益活動(dòng)，助力全民健身運(yùn)動(dòng)推廣。四是配套升級(jí)，根據(jù)場(chǎng)館實(shí)際建設(shè)情況，引入酒店、餐飲、培訓(xùn)等服務(wù)與設(shè)施，完善場(chǎng)館配套進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)。

　　佳兆業(yè)掌握了從場(chǎng)館平臺(tái)到競(jìng)演內(nèi)容，從產(chǎn)業(yè)上游內(nèi)容開(kāi)發(fā)到中下游活動(dòng)推廣、衍生商業(yè)經(jīng)營(yíng)等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈資源，形成包含策劃、創(chuàng)作、投資、招商、營(yíng)銷、經(jīng)紀(jì)、推廣、后勤保障等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，佳兆業(yè)將重點(diǎn)發(fā)力影視劇、藝人經(jīng)紀(jì)、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)、高端賽事開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)，打造自有版權(quán)內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)上游樹(shù)立牢固優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)有企業(yè)探索“以商養(yǎng)館”

　　海峽奧體中心是即將舉行的全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)的主場(chǎng)館，其經(jīng)營(yíng)權(quán)目前在福州市文體產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司旗下，這是一家市屬國(guó)有企業(yè)。初期注冊(cè)資本５０００萬(wàn)元。從性質(zhì)上說(shuō)，海峽奧體中心的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、招商等環(huán)節(jié)都由國(guó)有企業(yè)掌控。

　　福州文化旅游投資集團(tuán)副總裁、福州文體產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理陳杰說(shuō)，文體公司多次組織人員前往北京、上海、廣州等地調(diào)研學(xué)習(xí)，同時(shí)通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)專業(yè)的商業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)中心的賽后運(yùn)營(yíng)做了詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，中心將以全民建設(shè)與體育競(jìng)技為主導(dǎo)，建成集運(yùn)動(dòng)、健身、娛樂(lè)、休閑、旅游、購(gòu)物、旅游等于一體的城市體育服務(wù)綜合體。中心運(yùn)營(yíng)將通過(guò)品牌輸出、管理輸出和資本輸出等方式實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館規(guī)模化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)場(chǎng)館符合經(jīng)營(yíng)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)效益最大化。

　　海峽奧體中心在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中采取場(chǎng)館的“館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，也就是一種職業(yè)經(jīng)理人的制度。每年公司下考核指標(biāo)，館長(zhǎng)來(lái)完成指標(biāo)，公司給館長(zhǎng)一定待遇，超過(guò)指標(biāo)有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　據(jù)陳杰介紹，海峽奧體中心未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的收入將主要來(lái)自７個(gè)方面：一是租賃收入，第二是活動(dòng)和賽事收入，第三是全民健身收入，第四是培訓(xùn)收入，第五是額外增值服務(wù)，第六是物業(yè)收入，第七是廣告收入。“此外，我們還努力把這里做成福州新的旅游地標(biāo)，所以這里也配套旅游設(shè)施，比如停車場(chǎng)、購(gòu)物中心等，目前還在爭(zhēng)取建立一個(gè)旅游集散中心，能夠把奧體中心的影響輻射出去。”

　　陳杰坦陳，將以上收入加在一起也很難養(yǎng)活場(chǎng)館。以中心的綜合館為例，做一場(chǎng)活動(dòng)，對(duì)外報(bào)價(jià)在３５萬(wàn)一個(gè)場(chǎng)次，包括前期布展、搭臺(tái)、彩排和后期掃尾，至少都占用５至７天，假使一年能夠做２０場(chǎng)，相當(dāng)于每個(gè)月都有１到２次，這已經(jīng)是比較了不起的頻率了，一共才７００萬(wàn)，還不夠場(chǎng)館一年的能耗。

　　因此，為了維持場(chǎng)館的良性運(yùn)營(yíng)，福州文體產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司的思路是“以商養(yǎng)館”。

　　“我們的思路是，場(chǎng)館收入用于補(bǔ)貼全民健身的支出，我們對(duì)公眾開(kāi)放不會(huì)用很高的價(jià)格，讓市民享受到場(chǎng)館帶來(lái)的益處。那我靠什么掙錢，我依靠的是場(chǎng)館周邊的‘商圈’，這是福州市在一開(kāi)始做規(guī)劃時(shí)就想到的。中心周邊有１３．５萬(wàn)平米的商業(yè)營(yíng)運(yùn)面積，店面招商是未來(lái)主要的收入來(lái)源。按照一平米均價(jià)４０塊錢，一個(gè)月的租金就有５２０萬(wàn)，一年下來(lái)有６０００－７０００萬(wàn)元收入。”

　　目前，海峽奧體中心商圈按照策劃團(tuán)隊(duì)的方案有序地進(jìn)行招商，永輝超市、西方財(cái)富酒店、京東商城體驗(yàn)店、冰雪世界等大型商家，包括各種餐飲娛樂(lè)休閑企業(yè)在內(nèi)，有１００多家都已簽約入駐，簽約商鋪面積已占總面積的７９％。

　　自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)各有千秋

　　對(duì)于大型體育場(chǎng)館到底是國(guó)營(yíng)效率高還是承包給民企或私人效率高，陳杰有著自己的見(jiàn)解。

　　他說(shuō)：“偷懶的人可以用轉(zhuǎn)包的方法‘旱澇保收’，這樣‘二房東’的做法有個(gè)好處是沒(méi)有壓力，弊端是企業(yè)就沒(méi)有積極性，團(tuán)隊(duì)承接大型活動(dòng)的能力得不到鍛煉，沒(méi)有活力。我們自己做可以鍛煉隊(duì)伍，有可伸縮性，可能做不好，也可能做得比私人做得更好，最關(guān)鍵的是，這是國(guó)企一個(gè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。自己經(jīng)營(yíng)場(chǎng)館，就考驗(yàn)我們的工作能力，我們做得好，對(duì)得起社會(huì)、政府和市民，做不好可能確實(shí)還不如當(dāng)個(gè)‘二房東’。”

　　陳杰更愿意用自己的團(tuán)隊(duì)來(lái)做場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)，但并不排斥和別人合作。“比如，我們與人合作開(kāi)發(fā)一片汽車影院，規(guī)劃是全亞洲最大；我還和別人合作辦高爾夫球練習(xí)場(chǎng)，也就是開(kāi)發(fā)各種聚斂人氣的項(xiàng)目，促進(jìn)奧體中心的體內(nèi)循環(huán)；我還會(huì)留出一片場(chǎng)地扶持一支足球隊(duì)；只有人流量上來(lái)，商圈才能熱鬧，商圈活絡(luò)了，場(chǎng)館就能生存下去。”

　　陳杰認(rèn)為，目前全國(guó)都缺場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的高手。無(wú)論是國(guó)企自主經(jīng)營(yíng)，還是委托經(jīng)營(yíng)，最關(guān)鍵的因素還是“人”。

　　“我對(duì)我們的團(tuán)隊(duì)‘嚴(yán)管深愛(ài)’，我們有厚厚的一本員工手冊(cè)，我對(duì)團(tuán)隊(duì)要求非常多。我不敢說(shuō)我的團(tuán)隊(duì)有多強(qiáng)大，但通過(guò)青運(yùn)會(huì)和未來(lái)一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)，我們團(tuán)隊(duì)會(huì)涌現(xiàn)一批場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)高手。所謂優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)都在人為，無(wú)論國(guó)企民企，都存在管理問(wèn)題，都是人的問(wèn)題，關(guān)鍵看鍛煉的平臺(tái)。”（參與采寫記者：伍鯤鵬、李錚、吳書光）（完）