“在新形勢(shì)下，‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，對(duì)拓展和深化對(duì)外開放帶來的影響最為深遠(yuǎn)而廣泛。”

　　“目前，國內(nèi)許多地區(qū)都已經(jīng)積極行動(dòng)起來，希望成為國家戰(zhàn)略的參與者、推動(dòng)者和分享者。對(duì)此，我省也應(yīng)高度重視。”

　　“要深刻認(rèn)識(shí)深度融入國家戰(zhàn)略給遼寧發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，摒棄諸如“與遼寧地域不相連”、“發(fā)展無必然聯(lián)系”等觀點(diǎn)，積極參與其中。”

　　在省政協(xié)十一屆十二次常委會(huì)議上，常委、委員們紛紛提出，“十三五”期間，我省要緊抓機(jī)遇，深度融入、全面對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，在帶動(dòng)消化過剩、多元化獲取資源、進(jìn)一步擴(kuò)大開放等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

　　明確定位深刻融入

　　“對(duì)自身優(yōu)劣勢(shì)的準(zhǔn)確把握，是抓好、用好‘一帶一路’等國家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的前提。”一些常委認(rèn)為。

　　孫云委員認(rèn)為，從歷史上看，遼寧曾經(jīng)是草原絲綢之路的重要支點(diǎn)；從現(xiàn)實(shí)中看，遼寧將是“一帶一路”戰(zhàn)略中的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要參與者。同時(shí)，遼寧擁有良好的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，也有進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)際需要。遼寧積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常必要、非常重要。

　　孫云委員認(rèn)為，遼寧省西南與河北省毗連，同屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。在以經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為顯著特點(diǎn)的世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)下，以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展迅速。環(huán)渤海地區(qū)地緣關(guān)系緊密、歷史淵源悠長、人文環(huán)境相近、資源要素互補(bǔ)，具有良好的合作基礎(chǔ)。

　　“我省全面融入‘一帶一路’建設(shè)和‘京津冀’協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，既為國家戰(zhàn)略的推進(jìn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也可充分分享這兩項(xiàng)戰(zhàn)略帶來的發(fā)展紅利，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地振興與國家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)。”一些常委認(rèn)為。

　　一些常委在發(fā)言時(shí)指出，全面融入“一帶一路”建設(shè)和“京津冀”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，還存在一些問題不容忽視：一是港口無序競爭帶來的內(nèi)耗，港口盲目布局、盲目投資，區(qū)域內(nèi)部港口之間、區(qū)域不同地方之間的競爭致使港口凈資產(chǎn)收益下降；二是開放引領(lǐng)及輻射牽動(dòng)能力不強(qiáng)，大連的地位與作用較之上海對(duì)長三角、深圳對(duì)珠三角的影響和牽動(dòng)相差甚遠(yuǎn)。

　　常委們建議，要深度融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，以高站位、新角度的發(fā)展思路，主動(dòng)開展經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)共同、均衡發(fā)展。

　　編制規(guī)劃全面對(duì)接

　　致公黨遼寧省委在調(diào)研中了解到，目前，全國各地均在搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加緊制定“一帶一路”地方版政策，一些省市已經(jīng)有了明確部署。作為“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)區(qū)域，新疆于2014年12月成立了全國首個(gè)地方推進(jìn)“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組。重慶于2014年12月發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施意見》。

　　致公黨遼寧省委建議，我省應(yīng)以科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，抓緊規(guī)劃論證，編制完善融入“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃方案，加快互聯(lián)互通建設(shè)。

　　孫云等常委認(rèn)為，要從“一帶一路”戰(zhàn)略中受益，須盡快制定全面對(duì)接國家戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從東北新一輪振興、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略層面確定思路，以開放引領(lǐng)、錯(cuò)位發(fā)展，為增長注入新動(dòng)力。同時(shí)，要注重籌劃好微觀與宏觀的協(xié)調(diào)、地方與區(qū)域的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌資源，使我省與“一帶一路”戰(zhàn)略盡快實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

　　省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出，“十三五”期間，大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)要加大改革力度，突破口選擇在整合全省國有航運(yùn)資源，即整合港口資源和機(jī)場資源，使國有資源發(fā)揮更大作用。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略，是“十三五”應(yīng)該堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。遼寧的區(qū)域布局也是一個(gè)“一帶一路”問題———沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈大快速路經(jīng)濟(jì)帶，抓住了遼寧的“一帶一路”就牽住了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，能延伸帶動(dòng)全省的發(fā)展。

　　大連市政協(xié)提出，金普新區(qū)發(fā)展要積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略。要在進(jìn)一步提升東北亞國際航運(yùn)中心、物流中心的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)金普新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)東北腹地的輻射能力，提高對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

　　精準(zhǔn)切入厚積薄發(fā)

　　找尋切入點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，是對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。這需要在全面領(lǐng)會(huì)國家戰(zhàn)略深刻內(nèi)涵基礎(chǔ)上，與之形成同頻共振，也需要對(duì)我省的發(fā)展現(xiàn)實(shí)、趨勢(shì)、潛力及短板等了然于胸，準(zhǔn)確定位切入點(diǎn)，真正將戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

　　孫云建議，按照國家的整體布局，政府及有關(guān)部門盡快出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，并通過媒體、有影響力的大型國際交流活動(dòng)，加快戰(zhàn)略實(shí)施。應(yīng)在“一帶一路”沿線中，篩選確定對(duì)遼寧具有較大產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的國家地區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)開拓、深度開拓，并通過重點(diǎn)引導(dǎo)形成示范。各級(jí)政府必須加快革新理念、創(chuàng)新路徑、再造環(huán)境，推動(dòng)內(nèi)外資在壯大提升產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮戰(zhàn)略效應(yīng)。

　　一些常委建議，進(jìn)一步實(shí)行對(duì)外開放，提高“走出去”、“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平。通過推進(jìn)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，提高遼寧在全球經(jīng)濟(jì)中的地位。積極申請(qǐng)大連自由貿(mào)易區(qū)，建設(shè)遼寧對(duì)外開放的橋頭堡。加快建設(shè)大連東北亞國際航運(yùn)中心，帶動(dòng)營口、盤錦、錦州、丹東等港口發(fā)展，成為“一帶一路”、京津冀的交通樞紐和國際航運(yùn)紐帶，帶動(dòng)整個(gè)東北亞地區(qū)和相關(guān)腹地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。要更加注重智力資源的引進(jìn)，尤其是掌握沿線國家技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、雙邊或多邊貿(mào)易投資領(lǐng)域的法律法規(guī)和執(zhí)行程序以及具備相關(guān)投資政策解讀能力等方面專業(yè)人才的引進(jìn)。要從“國家戰(zhàn)略需要”的高度謀劃遼寧沿海、沿邊自貿(mào)區(qū)的申請(qǐng)建設(shè)工作，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。