截至2014年，我省60周歲以上人口496萬，占總?cè)丝诘?3.03%，已超過10%的老年社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，踏入老齡化社會(huì)。

　　面對(duì)這個(gè)涉及千家萬戶的民生大計(jì)，社會(huì)發(fā)展中無法回避、亟待解決的一大難題，省政協(xié)將“加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展”作為今年常委會(huì)專題協(xié)商議題之一，組成專題課題組深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告。

　　22日，在十一屆省政協(xié)常委會(huì)第十五次會(huì)議上，各方共商對(duì)策，以期推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　委員們認(rèn)為，未來的養(yǎng)老，不單單是解決老年人的托養(yǎng)問題，不僅僅停留在傳統(tǒng)福利型、層次較低的養(yǎng)老服務(wù)上，而是包含康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等個(gè)性化、多元化服務(wù)，需全社會(huì)構(gòu)建起一個(gè)新型的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　“大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既是保障民生的重要舉措，也是填補(bǔ)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。”省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，將把此次協(xié)商議題作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，提出具體政策措施，爭(zhēng)取國家對(duì)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金支持，每年滾動(dòng)推進(jìn)一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

　　引入社會(huì)力量激發(fā)市場(chǎng)活力

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，按理是大有機(jī)會(huì)、商機(jī)的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)實(shí)中，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可認(rèn)證難、投資回報(bào)慢、政府支持力度弱，讓多數(shù)社會(huì)力量對(duì)這產(chǎn)業(yè)望而卻步。

　　作為較早涉足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的企業(yè)，福州金太陽養(yǎng)老服務(wù)中心、海都公眾養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)已在省內(nèi)外打響品牌，目前都遇到發(fā)展瓶頸。兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人都參與本次協(xié)商，建議加大市場(chǎng)準(zhǔn)入和政府購買力度，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以更大的政策、資金等方面支持。

　　省政協(xié)常委陳銘福建議，鼓勵(lì)多元投資，積極支持公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼等形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工商、稅務(wù)、水電氣等方面的優(yōu)惠，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　省民政廳負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)，表示要引導(dǎo)和培育社會(huì)組織提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)，加大政府投入和購買力度。省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)滿足不同層次需求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　省政協(xié)常委林榮濱認(rèn)為，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，政府除了引導(dǎo)和支持，更多要靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，要靠全社會(huì)合力，走市場(chǎng)化發(fā)展道路，這樣的產(chǎn)業(yè)才能更健康、走得更遠(yuǎn)。

　　構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系

　　每個(gè)地區(qū)發(fā)展程度不一，每個(gè)家庭收入有差異，每個(gè)老年人、子女的需求不同，這些都決定養(yǎng)老服務(wù)的需求多元、層次不一。

　　“要采取多種模式，推行居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村老人集體養(yǎng)老等符合群眾意愿和負(fù)擔(dān)能力的方式。”委員們建議。

　　社區(qū)養(yǎng)老憑借整合資源、成本較低、符合傳統(tǒng)文化等優(yōu)勢(shì)，逐漸成為當(dāng)下的養(yǎng)老主流。記者跟隨調(diào)研組在福州市金太陽老年綜合服務(wù)中心看到，借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，中心為16萬居家老人提供的應(yīng)急救助服務(wù)，受到社會(huì)歡迎。

　　省政協(xié)常委郭麗珍建議，要規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”的新模式，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營，總結(jié)推廣金太陽、海都公眾等服務(wù)模式，讓更多人接受社區(qū)居家養(yǎng)老模式，培育壯大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。

　　而針對(duì)農(nóng)村人口老齡化、空巢化問題，省政協(xié)常委黃家銘建議，要充分利用農(nóng)村閑置資源，因地制宜建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，條件好的建農(nóng)村幸福院、敬老院，條件滯后的可建設(shè)簡(jiǎn)易的照料、互助服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，要為農(nóng)村養(yǎng)老提供經(jīng)費(fèi)保障和基本醫(yī)療、文化娛樂。

　　省民政廳負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，我省將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)覆蓋60%以上的村；同時(shí)，進(jìn)一步探索互助式農(nóng)村養(yǎng)老模式，鼓勵(lì)農(nóng)村幸福院與村衛(wèi)生室整合，使幸福院成為一個(gè)多功能的活動(dòng)中心。

　　省政協(xié)委員楊琳說，對(duì)老年人，不僅是有所養(yǎng)，還要有所醫(yī)。他建議，要發(fā)展醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源相結(jié)合的養(yǎng)老模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　對(duì)此，省衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持政策，主動(dòng)跟蹤醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。

　　目前，省財(cái)政廳正與高校開展課題合作，對(duì)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面的財(cái)政政策進(jìn)行專題研究。