棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　在白城市委、市政府的高度重視下，全市棚膜經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，是集群發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)成為廣大農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增收致富的重要渠道。棚膜經(jīng)濟(jì)是指通過溫室、大棚、拱棚、地膜等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)避寒冷、干旱等不利的氣候條件，以增積溫、增光照、增溫度為主要目標(biāo)，創(chuàng)造出適合生長的、可控的、新的農(nóng)業(yè)生態(tài)小氣候，從而延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)限，拓展產(chǎn)品開發(fā)空間，是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，高投入、高產(chǎn)出、高效益的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。白城市棚膜的品種主要是溫室和大棚，生產(chǎn)項(xiàng)目主要有蔬菜、瓜果、食用菌等。

一、 棚膜數(shù)量、規(guī)模不斷發(fā)展壯大。全市棚膜經(jīng)濟(jì)面積已經(jīng)累計(jì)發(fā)展到總棟數(shù)9.54萬棟，面積8.12萬畝。其中，溫室3.1萬棟，面積2.32萬畝；大棚6.44萬棟，面積5.8萬畝。

二、 棚膜園區(qū)輻射帶動(dòng)作用明顯。組織建設(shè)了大安市農(nóng)業(yè)科技示范場、洮北區(qū)平臺(tái)鎮(zhèn)紅塔村雪寒韭菜蔬菜園區(qū)、金塔集團(tuán)棚膜標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū)、洮南市安定鎮(zhèn)萬寶山高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為代表的專業(yè)化、規(guī)?；锬@區(qū)77個(gè)，每個(gè)園區(qū)棚膜面積都在100畝以上。形成了一定的規(guī)模，一定程度上增加了白城市冬、春兩季蔬菜市場的供給，同時(shí)也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民致富。

三、 棚膜經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為強(qiáng)村富民的重要渠道。2014年，全市棚膜經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.36億元，實(shí)現(xiàn)純收入3.58億元。從全市整體上看，種植一畝地溫室平均純收入4.5萬元左右，種植一畝地大棚平均純收入1.5萬元左右。棚膜經(jīng)濟(jì)作物的效益與種植其它作物相比，優(yōu)勢明顯。

四、 各級(jí)政府扶持支持力度不斷加大。省政府從2009年開始，實(shí)施了“百萬畝棚膜經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程”，從政策、資金上對(duì)棚膜經(jīng)濟(jì)給以大力扶持。幾年來，全市各級(jí)組織爭取棚膜經(jīng)濟(jì)建設(shè)補(bǔ)貼資金2000多萬元。各縣（市、區(qū)）政府在棚膜建設(shè)用地、用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及信貸投放等方面都出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，極大地推動(dòng)了全市棚膜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、 棚膜經(jīng)濟(jì)正處于從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型。全市棚膜經(jīng)濟(jì)伴隨著品種、品質(zhì)、品牌的提升，實(shí)現(xiàn)著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，具備以下五個(gè)特點(diǎn)，一是由過去的一家一戶向現(xiàn)在的合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變；二是由過去的庭院化經(jīng)營向現(xiàn)在的園區(qū)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；三是由過去的小規(guī)模多樣化生產(chǎn)向現(xiàn)在的較大規(guī)模集中化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；四是由過去單一種植蔬菜向現(xiàn)在的不同系列和品種轉(zhuǎn)變；五是突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)時(shí)限，徹底改變了反季蔬菜完全依賴外地調(diào)入的局面。

　　問題與建議

　　全市五個(gè)縣（市、區(qū)）在棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模態(tài)勢上不均衡

　　建議：全面提高棚膜經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新觀念，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造條件、營造環(huán)境形成發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍；要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)的積極性，農(nóng)民是發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)的主體，也是決定棚膜經(jīng)濟(jì)興衰的主要力量。要解決好農(nóng)民不愿創(chuàng)業(yè)、不會(huì)創(chuàng)業(yè)等影響致富的問題，抓好典型示范戶，帶動(dòng)全村致富。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、示范和引導(dǎo)工作，充分認(rèn)識(shí)到設(shè)施農(nóng)業(yè)是富民強(qiáng)村的重要渠道。

　　發(fā)展態(tài)勢上存在小、低、少、慢的特點(diǎn)，個(gè)體規(guī)模過小，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、示范、帶動(dòng)和支撐作用不明顯

　　建議：依靠科技引領(lǐng)，保障棚膜經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。要科學(xué)的抓好規(guī)劃和布局，既要著眼于前瞻性，又要著力于層次、規(guī)模的多樣性與整體性，力爭做到生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一，眼前、長遠(yuǎn)利益的相互兼?zhèn)?；要?qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，大力開展技能和科技培訓(xùn)，因地制宜的推廣先進(jìn)棚室模式和新型高效栽培模式，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；要培育推廣棚膜蔬菜新品種、新技術(shù)，以技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為抓手，通過與專業(yè)院校及科研院所的有效對(duì)接，改進(jìn)和摒棄落后園藝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，達(dá)到增產(chǎn)、增收、增效的目的；要大力發(fā)展現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快引進(jìn)新型溫室和加強(qiáng)棚室改造進(jìn)程。

　　組織化程度弱、專業(yè)化程度差、發(fā)展層次低、技術(shù)力量薄弱

　　建議：要加大組織力度，提升棚膜經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次。要強(qiáng)化品牌意識(shí)，積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過提升品質(zhì)，重視商標(biāo)注冊和產(chǎn)品包裝，強(qiáng)化宣傳推介等多種方式，提升產(chǎn)業(yè)的層次和影響；要加大組織力度，提高組織化程度，改變過去的散、小、少的生產(chǎn)為集中連片開發(fā)、集約化生產(chǎn)；要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推廣體系，實(shí)現(xiàn)棚膜經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，根據(jù)國家提出的到2020年，化肥、農(nóng)藥使用量零增長的要求，在穩(wěn)定產(chǎn)量、提高質(zhì)量、增加效益的前提下，進(jìn)行減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑的“三減”試驗(yàn)，打造綠色、有機(jī)、無公害的安全農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)模式。

　　土地流轉(zhuǎn)難成為制約瓶頸，適合發(fā)展棚膜生產(chǎn)的連片土地比較少，加大了建設(shè)規(guī)?；锬^(qū)的難度

　　建議：進(jìn)一步做大做強(qiáng)全市棚膜經(jīng)濟(jì)。研究制定土地流轉(zhuǎn)辦法，借鑒其它地區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)大戶、種植能手、專業(yè)組織流轉(zhuǎn)，為棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障；要強(qiáng)化資金保障，積極爭取項(xiàng)目和資金支持，用足用好中央及省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)棚膜經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展；要強(qiáng)化政策扶持，建立長效機(jī)制，把棚膜經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作來抓，切實(shí)發(fā)揮好政府的推動(dòng)作用；要加快打造電商平臺(tái)；加快推進(jìn)全市棚膜產(chǎn)品走出去的步伐；要形成發(fā)展合力，發(fā)揮社會(huì)各界力量更好地支持棚膜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極引導(dǎo)城市的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、輻射，保障全市棚膜經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　國家和省專項(xiàng)扶持資金量少分散，農(nóng)民的自我投入能力又十分有限，貸款難

　　建議：內(nèi)培外引，發(fā)展壯大全市棚膜經(jīng)濟(jì)。要加大招商引資的力度，強(qiáng)化走出去戰(zhàn)略，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資經(jīng)營主體，把白城市的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢與域外企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、資金優(yōu)勢進(jìn)行有效嫁接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏；要加大對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶持和建設(shè)力度，力爭培育更多、更大、更強(qiáng)的園區(qū)，依托園區(qū)配套發(fā)展種苗繁育、技術(shù)示范、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品加工、市場開發(fā)等專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目。充分利用人們渴望回歸自然，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的要求，大力發(fā)展有機(jī)果蔬采摘、田園餐廳、花果大地藝術(shù)景觀的休閑農(nóng)業(yè)；要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式，利用國家光伏扶貧政策，撬動(dòng)企業(yè)資本及社會(huì)資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的棚膜設(shè)施，再以入股、租賃、發(fā)包等多種方式吸引更多的有種植意向者進(jìn)行經(jīng)營。