本報(bào)訊（記者張文敬雷蕾通訊員吳曉菊） 山東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)近日組織部分政協(xié)委員、專家學(xué)者，以及省民政廳、省老齡辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在副主席王乃靜的帶領(lǐng)下，到聊城市就居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作開展專題視察。

　　這次專題視察不是偶然之舉。據(jù)介紹，省政協(xié)今年先后在青島、濟(jì)南、聊城三市就此進(jìn)行過三次專題視察。座談會(huì)上，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員主任鄭金蘭的開場(chǎng)白頗有感慨:“如果從2011年省政協(xié)首次針對(duì)人口老齡化及養(yǎng)老問題開展視察算起，今年已經(jīng)是省政協(xié)圍繞這一問題持續(xù)關(guān)注和跟蹤建言的第5個(gè)年頭了。”

　　5年來，山東省政協(xié)為社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)傾注了很多心血，牽頭組織召開各種座談會(huì)多達(dá)28次，聽取各方意見和建議，精心打磨調(diào)研方向和重點(diǎn)內(nèi)容。王乃靜是這一課題的“大組長(zhǎng)”，全程參與。提及五年前的首次視察，他依然清晰地記得。2011年11月21日至22日，王乃靜帶領(lǐng)省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)部分委員就社會(huì)養(yǎng)老問題進(jìn)行了視察，形成了《關(guān)于我省社會(huì)養(yǎng)老問題的視察報(bào)告》，從加大宣傳教育、落實(shí)政策規(guī)劃、加大資金投入、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高服務(wù)管理水平等方面提出六類14條可行性建議，這是省政協(xié)針對(duì)社會(huì)養(yǎng)老問題進(jìn)行視察的首次“試水”。

　　2012年，省政協(xié)又將加快全省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為年度重點(diǎn)調(diào)研課題，王乃靜帶隊(duì)赴濟(jì)南、棗莊等地，了解掌握山東省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，形成了《關(guān)于加快全省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，分別從編制規(guī)劃、加快示范區(qū)建設(shè)等五方面提出19條建議。2013年，省政協(xié)又重點(diǎn)圍繞全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況聯(lián)合省民政廳、老齡辦開展專題調(diào)研，并提交了《關(guān)于全省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》，副省長(zhǎng)孫紹騁對(duì)報(bào)告給予充分肯定。

　　在連續(xù)三年圍繞人口老齡化持續(xù)建言、助推省政府出臺(tái)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，2014年，山東省政協(xié)重點(diǎn)圍繞推動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研并開展對(duì)口協(xié)商。之所以將其作為省政協(xié)開展的第一項(xiàng)對(duì)口協(xié)商活動(dòng)，不得不提到一封特殊的來信。2014年元旦前夕，省政協(xié)主席劉偉收到了一封來自孫紹騁的親筆信。信里提到包括社會(huì)養(yǎng)老在內(nèi)的事關(guān)山東民生的五大重要問題。劉偉當(dāng)即批示：“請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)好紹騁省長(zhǎng)的意見。”

　　作為省政協(xié)開展的第一項(xiàng)對(duì)口協(xié)商活動(dòng)，人口資源環(huán)境委員會(huì)在協(xié)商主題、內(nèi)容、過程、成果上都進(jìn)行了探索創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞“推動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”進(jìn)行調(diào)研并開展對(duì)口協(xié)商，最終形成了《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告分別從發(fā)展思路和目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、機(jī)制創(chuàng)新、財(cái)稅支持和組織領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面提出17條建議，全部被省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》采納吸收。

　　五年來，如果用一句話來概括視察組所有成員的一致感受，那就是：養(yǎng)老是一個(gè)很寬泛很高深的話題。今年，省政協(xié)人資環(huán)委圍繞“推進(jìn)和完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”進(jìn)行視察，在連續(xù)四年跟蹤建言人口老齡化及養(yǎng)老問題的基礎(chǔ)上，從進(jìn)一步推動(dòng)居家養(yǎng)老入手，聯(lián)合省老齡辦、省民政廳進(jìn)行視察。

　　楊文，全國(guó)政協(xié)委員，山東英才學(xué)院董事長(zhǎng)，她對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)難以突破的“人才瓶頸”表現(xiàn)出極大的憂慮。作為一所民辦高校的負(fù)責(zé)人，她的學(xué)校于2012年成立了全國(guó)首家以“老年服務(wù)與管理學(xué)院”命名的二級(jí)學(xué)院，開始了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐探索，但由于就業(yè)渠道不暢、社會(huì)地位和薪資待遇不高，導(dǎo)致行業(yè)吸引力較差、招生困難，人才流失嚴(yán)重，學(xué)院招生幾度“遇冷”。楊文提出了“一專兩轉(zhuǎn)”人才培養(yǎng)路徑，她建議政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策扶持高校人才培養(yǎng)，吸引生源報(bào)考養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和引導(dǎo)就業(yè)留住人才；探索構(gòu)建“N+涉老專業(yè)方向（如護(hù)理、康復(fù)、心理、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)工作等）”的專業(yè)人才轉(zhuǎn)型路徑，對(duì)兩類“非涉老”專業(yè)人員（在校生和在職人員）通過“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，使其成為專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才，對(duì)其實(shí)行工齡連續(xù)計(jì)算和職稱互認(rèn)。

　　在省政協(xié)委員孫建國(guó)看來，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系必須處理好三個(gè)關(guān)系：“事業(yè)”和“老齡產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系，“市長(zhǎng)”和“市場(chǎng)”的關(guān)系，“老年人”和“服務(wù)老年人”的關(guān)系。省政協(xié)常委、省委老齡辦副主任肖培樹建議將“老年學(xué)”納入國(guó)家學(xué)科設(shè)置，對(duì)涉老專業(yè)在讀生給予生活補(bǔ)助，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，提供學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的無息貸款。

　　除了委員、專家和相關(guān)職能部門“走出去”調(diào)研，視察組還邀請(qǐng)了10位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)者到會(huì)作交流發(fā)言。聊城市陽光大姐家政服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人杜月環(huán)分析了目前制約居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主要原因，提出了做好居家養(yǎng)老培訓(xùn)工作、提高服務(wù)水平和拓展服務(wù)渠道等三條建議。聊城市幸福9號(hào)俱樂部依托線上幸福9號(hào)老人網(wǎng)上商城與線下幸福9號(hào)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)店和幸福9號(hào)老人樂園三大平臺(tái)，創(chuàng)建了“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老模式。俱樂部負(fù)責(zé)人王娟呼吁政府在各社區(qū)協(xié)調(diào)提供社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所，助其將聊城市打造成為山東省的養(yǎng)老標(biāo)桿城市……以上所提建議都將吸納進(jìn)今年的視察報(bào)告，報(bào)送省委、省政府。

　　“下一步，堅(jiān)持以‘把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育成一個(gè)強(qiáng)大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)’為目標(biāo)，打造‘孝潤(rùn)齊魯·安養(yǎng)山東’這一品牌，搞好城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展‘兩個(gè)統(tǒng)籌’，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化‘三化’發(fā)展，突出發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)‘四個(gè)重點(diǎn)’，推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”省民政廳副廳長(zhǎng)劉同林表示，到2020年，山東將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制日漸成熟，民辦和公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到80%以上。養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6000億以上，提供就業(yè)崗位100萬個(gè)以上。