解振華

　　全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、國(guó)家發(fā)改委原副主任解振華9月12日在由中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“綠色化：生態(tài)設(shè)計(jì)論壇”上指出，綠色轉(zhuǎn)型是我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和主線(xiàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)綠色化的重要途徑。生態(tài)設(shè)計(jì)是推進(jìn)綠色化的源頭性措施，生態(tài)設(shè)計(jì)要逐步深入各個(gè)領(lǐng)域，建議在重點(diǎn)試點(diǎn)中逐步擴(kuò)大規(guī)模，這應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。

　　解振華表示，在新的100年中，地球不僅要消解人口增加帶來(lái)的壓力，還要消解資源和環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題，那怎么辦呢？現(xiàn)在看，基本的路徑只能是綠色、循環(huán)、低碳和可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最有效地利用資源保護(hù)環(huán)境，從源頭和生產(chǎn)過(guò)程解決發(fā)展過(guò)程當(dāng)中面臨的資源環(huán)境約束，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境有機(jī)統(tǒng)一的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　黨的十八大把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用和地位提升到新的戰(zhàn)略高度，把資源循環(huán)利用體系初步建立作為2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變更多地要依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)。2013年1月國(guó)務(wù)院發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出戰(zhàn)略規(guī)劃和具體的工作部署。目前，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式基本形成，國(guó)家對(duì)園區(qū)和企業(yè)、城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和生活資源的循環(huán)利用在省市縣域都開(kāi)展了不同層次范圍的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和示范，組織實(shí)施了城市礦產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、餐廚資源化利用、秸稈綜合利用、生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同處理廢棄物等重點(diǎn)工程，各省市也結(jié)合本地的實(shí)際自主開(kāi)展了相關(guān)的工作，形成了國(guó)家省市試點(diǎn)示范的體系，在鋼鐵、電力、煤炭、建材、汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)探索建立了幾十種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，形成了有生命力的循環(huán)模式。

　　解振華認(rèn)為，我國(guó)循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步構(gòu)建。在工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，向企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的方向發(fā)展，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`探索了農(nóng)林牧漁多業(yè)共生，農(nóng)工旅復(fù)合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域通過(guò)推動(dòng)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，在引導(dǎo)人們樹(shù)立綠色、循環(huán)、低碳的理念，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式方面，也發(fā)揮了積極的作用。

　　我國(guó)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套的政策逐步完善，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和開(kāi)展示范試點(diǎn)，實(shí)行了差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯水價(jià)和燃煤發(fā)電脫硫脫硝加價(jià)的政策、垃圾和沼氣發(fā)電的優(yōu)惠政策，制定鼓勵(lì)生產(chǎn)節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)的稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投融資政策，都對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起了很大的鼓勵(lì)激勵(lì)作用。

　　解振華表示，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境績(jī)效明顯得到改善，有力地促進(jìn)了綠色轉(zhuǎn)型。據(jù)有關(guān)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年資源回收和循環(huán)利用量近2.5億噸，節(jié)約能源近2億噸標(biāo)煤，減少二氧化硫排放2.7億噸。但在看到這些成績(jī)的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)還面臨著法律約束力不強(qiáng)、配套政策不完善、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、統(tǒng)計(jì)服務(wù)等基礎(chǔ)能力薄弱等問(wèn)題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還有待進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大，水平有待提高。（徐富先）