“近年來，我們積極采納委員建議，把大氣污染防治納入省政府“十大主要任務(wù)”、“百項重點(diǎn)工作”中，超額完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。今年1至8月，全省PM2.5平均濃度較2013年同期下降13.5%，較去年下降19.9%，大氣污染防治工作有序推進(jìn)……”“市委、市政府認(rèn)真總結(jié)南京青奧會、國家公祭日空氣質(zhì)量保障工作的成功經(jīng)驗并轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，截至8月底，南京空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)155天，同比增加40天……”

　　9月2日，江蘇省政協(xié)主席張連珍率主席會議成員以“改善城市空氣質(zhì)量”為專題進(jìn)行重點(diǎn)提案督辦時，江蘇省及南京市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)用具體數(shù)據(jù)介紹了大氣污染防治情況。據(jù)悉，江蘇省政協(xié)已經(jīng)連續(xù)五年就此專題進(jìn)行重點(diǎn)提案督辦。

　　數(shù)字雖簡單抽象，但參加提案督辦的委員們卻感受非常真切：8月以來，藍(lán)天常常“光顧”南京，清亮的天空、高遠(yuǎn)的能見度，在微信圈和微博中頻頻被“刷屏”。

　　精選“聚焦點(diǎn)”久久為功

　　江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，基于人口密度大、環(huán)境承載能力低的省情，省政協(xié)把積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展作為履職的重要內(nèi)容。2008年2月，在省政協(xié)十屆一次會議上，農(nóng)工黨江蘇省委針對江蘇地區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，提交集體提案呼吁治理。2009年5月，省政協(xié)專題開展城市大氣污染情況調(diào)研，深入分析大氣污染成因，提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建全方位防控體系等10多條意見建議。2010年6月，省政協(xié)組織委員視察部分建筑工地、燃煤發(fā)電廠、秸稈固化利用企業(yè)等，在此基礎(chǔ)上，匯總整理了委員的意見建議報送省委、省政府及有關(guān)部門供決策參考。

　　精心選擇重點(diǎn)提案、持續(xù)開展提案督辦，是江蘇省政協(xié)推進(jìn)大氣污染防治工作的重要舉措。2010年8月，江蘇省政府出臺《關(guān)于實施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》。

　　2010年6月，省政協(xié)組織委員視察部分建筑工地、燃煤發(fā)電廠、秸稈固化利用企業(yè)等，在此基礎(chǔ)上，匯總整理了委員的意見建議報送省委、省政府及有關(guān)部門供決策參考。

　　精心選擇重點(diǎn)提案、持續(xù)開展提案督辦，是江蘇省政協(xié)推進(jìn)大氣污染防治工作的重要舉措。2010年8月，江蘇省政府出臺《關(guān)于實施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》，明確了大氣污染防治的主要思路、目標(biāo)任務(wù)。2011年3月，省政協(xié)主席會議在研究確定年度重點(diǎn)督辦提案時認(rèn)為，空氣環(huán)境質(zhì)量是人民群眾關(guān)注的民生問題，而且關(guān)注越來越多，期望越來越高。省政協(xié)要結(jié)合委員有關(guān)大氣污染防治方面的提案逐年增多的實際，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。

　　“聚焦點(diǎn)”確定后，從2011年起，省政協(xié)就控制燃煤污染物減排、工業(yè)廢氣治理、機(jī)動車尾氣排放等，每年選擇一個課題進(jìn)行重點(diǎn)提案督辦，努力為推動全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)獻(xiàn)計出力。

　　打好“組合拳”潤物有聲

　　“南京作為江蘇省會，改善空氣質(zhì)量勢在必行，建議下決心推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。”2011年8月，省政協(xié)以主席會議形式就大氣污染防治進(jìn)行重點(diǎn)提案督辦和專題民主監(jiān)督。與會聽取意見的江蘇省及南京市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，認(rèn)真研究并積極采納委員意見，以節(jié)能減排為倒逼機(jī)制，強(qiáng)化鋼鐵、石化建材等行業(yè)的污染整治，堅決取締不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，大力壓減單位GDP能耗。同年年底，投資990萬元的揚(yáng)子石化熱電廠完成2號爐脫硝設(shè)施改造并投入運(yùn)行。

　　“目前秸稈綜合利用存在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、還田技術(shù)有待提高等問題，建議優(yōu)先發(fā)展秸稈機(jī)械還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈工業(yè)化應(yīng)用等技術(shù)，努力形成多部門合力推進(jìn)、綜合利用的良好局面。”2013年6月，來自江蘇省農(nóng)科院的施振旦委員就“統(tǒng)籌管理秸稈綜合化利用”提交社情民意信息，副省長許津榮高度重視，隨即批示省環(huán)保廳等部門認(rèn)真閱研，提出可操作性的辦法和措施。

　　針對機(jī)動車尾氣、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物疊加，城市大氣污染呈現(xiàn)明顯復(fù)合型特征的實際，2012年8月，省政協(xié)主席會議成員及部分委員進(jìn)行提案集體督辦和集中視察，就控制工業(yè)廢氣和化學(xué)揮發(fā)物等“可吸入顆粒物”提出意見建議；2013年8月，圍繞空氣污染與健康監(jiān)測、建立環(huán)境風(fēng)險管理系統(tǒng)等，省政協(xié)組織委員調(diào)研，為科學(xué)監(jiān)測和治理大氣污染建言獻(xiàn)策；2014年11月，省政協(xié)主席會議成員就進(jìn)一步減少機(jī)動車尾氣排放等開展專題民主監(jiān)督。

　　滴水穿石，潤物有聲。五年多來，省政協(xié)圍繞大氣污染防治開展的重點(diǎn)提案督辦活動，先后組織專題調(diào)研20余次、召開各種形式的座談會38次、專題民主監(jiān)督5次、委員視察10多次，提交專題發(fā)言材料93篇、調(diào)研視察報告及建議案37篇、社情民意信息16篇，編輯供委員學(xué)習(xí)參考的資料5本，為推進(jìn)全省大氣污染防治工作作出了積極貢獻(xiàn)。

　　發(fā)出“好聲音”落地生根

　　既要把“好聲音”響亮地發(fā)出來，更要讓“好聲音”落地生根，是江蘇省政協(xié)重點(diǎn)提案督辦的一個鮮明特色。

　　2013年2月，針對城市大氣中PM2.5濃度較高的問題，農(nóng)工黨江蘇省委、民建江蘇省委以及畢軍等委員建議，加大PM2.5監(jiān)測和治理力度、加強(qiáng)對機(jī)動車排氣污染管理。同年8月，省政協(xié)十一屆五次主席會議專題就“城市大氣污染的控制與治理”進(jìn)行重點(diǎn)提案督辦。省環(huán)保廳表示，在進(jìn)一步清除污染源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)多部門合作，實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測全覆蓋。省科技廳在省科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金及省自然科學(xué)基金中，專門安排“PM2.5監(jiān)測及成分分析與毒性研究”等8個項目，啟動建設(shè)“大氣復(fù)合污染控制技術(shù)研究特色業(yè)務(wù)建設(shè)”科技公共服務(wù)平臺，為全省大氣污染監(jiān)控提供了有力支撐。

　　2014年3月，民革江蘇省委、九三學(xué)社江蘇省委在深入調(diào)研后分別以集體提案形式建議，增加環(huán)保型公共汽車投入、控制城市基建規(guī)模和節(jié)奏、做好基建粉塵防控治理等。11月，省政協(xié)主席會議專題進(jìn)行了重點(diǎn)提案督辦，并以建議案形式向省委、省政府報送了包括加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、治理機(jī)動車尾氣排放、控制揚(yáng)塵污染等14條具體意見，省委常委、副省長徐鳴專門批示相關(guān)部門認(rèn)真閱研，要求按照省政協(xié)的意見建議，深入實施“藍(lán)天工程”，加大大氣治理力度。

　　生態(tài)興則文明興。9月11日，中共中央政治局會議審議通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》為加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革提供了重要遵循和行動指南。“多年來，省政協(xié)和各民主黨派省委、省工商聯(lián)一直十分關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)問題。省政協(xié)主席會議已連續(xù)五年圍繞改善城市空氣質(zhì)量開展重點(diǎn)提案督辦，就是希望通過連續(xù)追蹤和堅持不懈的努力，共同推動全省大氣污染防治工作取得新成效，推動空氣質(zhì)量得到新改善。”江蘇省政協(xié)主席張連珍如是說。