《中國經(jīng)濟周刊》2015年第3期封面報道《習(xí)近平與縣委書記談為官之道》

　　習(xí)近平談如何當好縣委書記：謹記“四有”和“四個人”要求

　　“我現(xiàn)在是少說多做。”9月2日，江西省宜春市奉新縣委書記張家良低調(diào)回應(yīng)《中國經(jīng)濟周刊》記者的采訪。

　　作為一方百姓的“父母官”，今年以來，張家良跟習(xí)近平總書記有過兩面之緣。

　　1月12日，習(xí)近平總書記在北京主持召開了中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談會，他有幸親耳聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話。6月30日，習(xí)近平總書記會見全國優(yōu)秀縣委書記，張家良是受到表彰的102名優(yōu)秀縣委書記中的一員。

　　“總書記的諄諄教誨言猶在耳，終生難忘。”張家良說，縣委書記官不大、但責(zé)任重大，要成為一名黨和國家信任、群眾認可的縣委書記，就要按照習(xí)總書記在1月12日座談會上強調(diào)的要求，做一名焦裕祿式的縣委書記，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。

　　在張家良的印象中，在共和國的歷史上，黨的總書記與這么多的縣委書記直接交心、深入懇談、會心交流，是第一次。

　　在年初與縣委書記座談時首次提出要做到“四有”之后，6月30日在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話中習(xí)近平再次強調(diào)，焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們?yōu)榘駱樱冀K做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

　　“心中有黨”之所以放在四句話的首位，竹立家認為，縣委書記是黨的書記，代表黨在基層執(zhí)政，“黨組織能不能有效發(fā)揮作用，能不能勤政廉潔，有奉獻精神，關(guān)系到我們從嚴治黨的成敗”。

　　除了重申“四有”的要求外，習(xí)近平總書記在6月30日的講話中又對縣委書記們提出了4點要求：一要做政治的明白人；二要做發(fā)展的開路人；三要做群眾的貼心人；四要做班子的帶頭人。

　　“要做政治的明白人”居首位，顯而易見，對黨忠誠，是對縣委書記的根本政治要求，是黨的事業(yè)順利發(fā)展的堅強政治保障。“心中有黨”方能“做政治的明白人”。

　　竹立家進一步向《中國經(jīng)濟周刊》記者解析：“領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家事業(yè)的中堅力量，政治頭腦是否清醒、政治立場是否堅定，是衡量其能否擔(dān)當大任、肩負重托的首要標準。縣委書記是黨在一個縣的代表，是黨的形象的化身，必須絕對忠誠于黨、忠誠于人民。這四點要求是對縣委書記能力素質(zhì)比較全面的概括，作為縣委書記必須具備這四個方面的能力和素質(zhì)。”

　　優(yōu)秀縣委書記中60后占多數(shù)，七成都有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷

　　張家良只是受到表彰的102名優(yōu)秀縣委書記中的一位，他生于1965年，是典型的60后。翻閱優(yōu)秀縣委書記的名單，最年輕的是生于1975年的浙江省紹興市委常委、諸暨市委書記張曉強，今年40歲；年紀最大的則是現(xiàn)年59歲的遼寧大連市甘井子區(qū)委書記郝方林。

　　據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者統(tǒng)計，像張曉強這樣的“70后”，在這批受表彰的縣委書記中共有14位，像郝方林這樣的“50后”，有4位，而像張家良這樣的60后，共有84位。由此來看，“60后”縣委書記是這次受表彰的主體，占到總數(shù)的八成以上。

　　“由于中組部設(shè)定的具體推選條件，對縣委書記年齡沒有任何限定，這些受表彰的優(yōu)秀縣委書記年齡結(jié)構(gòu)，符合縣委書記隊伍的整體年齡分布，‘60后’恰是被稱為‘一線總指揮’的主體。”竹立家解釋說，這也體現(xiàn)出優(yōu)秀縣委書記的推選工作不唯年齡的導(dǎo)向，而是注重基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作經(jīng)歷。

　　翻看這些優(yōu)秀縣委書記的履歷，近七成優(yōu)秀縣委書記都有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作經(jīng)歷，是從基層一步步干起來的。“這充分反映出中央重視從基層一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔干部的鮮明導(dǎo)向。”一位不愿具名的專家向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

　　優(yōu)秀縣委書記中或超20%的人能晉升副部級

　　在歷史上，優(yōu)秀縣委書記的評選并非首次。20年前的1995年6月30日，中組部在北京召開100名優(yōu)秀縣(市)委書記表彰大會，時任中共中央總書記的江澤民出席并向部分獲獎人員頒發(fā)榮譽證書。

　　當時獲得優(yōu)秀縣委書記殊榮的干部如今何在？

　　翻檢歷史，20年前受表彰的100位優(yōu)秀縣委書記中，很多都走上了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，截至2015年6月，當時的100名優(yōu)秀縣（市）委書記中有16人后來晉升為省部級官員，其中2人為省部級正職，14人為省部級副職。

　　兩位正省級官員是現(xiàn)任湖南省省長杜家毫和海南省政協(xié)主席于迅。在14位后來晉升為省部級副職的官員中，包括現(xiàn)任陜西省委常委、組織部長毛萬春等。

　　在100位優(yōu)秀縣(市)委書記中，還有40多人后來晉升到正廳級。極少數(shù)人在原級別上退休，占比在5%左右，這種情況主要因為年齡因素導(dǎo)致，他們在接受表彰時已近退休年齡。

　　當然，這100人中，也有人因貪腐等原因落馬。其中最為人熟知的是廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達球，2014年10月，李達球犯受賄罪一審被判有期徒刑15年。

　　時過境遷，20年后受表彰的這102位優(yōu)秀縣委書記，作為中國治理中基層單元的“一把手”，今后的仕途道路又會怎樣？