新華社北京９月１４日電（熱點(diǎn)調(diào)查）歐洲難民危機(jī)“難”點(diǎn)何在？

　　新華社記者

　　戰(zhàn)亂、貧困、生活沒(méi)有希望……中東、非洲、南亞的難民們鋌而走險(xiǎn)，一路顛沛流離，風(fēng)餐露宿，前往心中向往的歐洲。他們的逃難之路經(jīng)歷了怎樣的艱辛？等待他們的將是怎樣的生活？歐洲人將如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)？

　　生存舉步維艱　逃難前路難卜

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署統(tǒng)計(jì)，今年前８?jìng)€(gè)月大約有３６．６萬(wàn)名難民抵達(dá)歐洲，超過(guò)去年全年總和。難民主要來(lái)自敘利亞、伊拉克、厄立特里亞、索馬里等國(guó)。

　　自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，已有１００多萬(wàn)敘利亞人逃難至鄰國(guó)黎巴嫩，令黎巴嫩政府不堪重負(fù)。由于在黎生活條件不斷惡化，許多敘利亞難民被迫再次踏上逃難路，前往歐洲。

　　“我托親戚賣了在敘利亞的出租車，攢了點(diǎn)錢，準(zhǔn)備帶妻子和４個(gè)孩子去歐洲，我下定決心冒這個(gè)險(xiǎn)，這是我們繼續(xù)活下去的唯一機(jī)會(huì)，”一位目前身處黎巴嫩北部城市的黎波里的敘利亞難民哈立德對(duì)記者說(shuō)。

　　“沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)就沒(méi)有難民，我們所遭受的苦難都是以美國(guó)為首的西方國(guó)家造成的！”逃難至黎巴嫩東部貝卡地區(qū)的敘利亞難民哈米德說(shuō)。

　　在希臘靠近馬其頓邊境的艾杜邁尼，２６歲的伊拉克難民艾哈邁德告訴記者：“離開伊拉克兩天前，一枚炸彈在離我１０米遠(yuǎn)的地方爆炸，但這還不是我離開伊拉克的唯一原因，那里沒(méi)有希望，沒(méi)有電、沒(méi)有穩(wěn)定……”

　　收入穩(wěn)定的喀布爾青年法瓦德也想去歐洲。“我更擔(dān)心安全，阿富汗塔利班經(jīng)常發(fā)動(dòng)襲擊，‘伊斯蘭國(guó)’威脅也越來(lái)越大，在喀布爾說(shuō)不定哪天會(huì)被炸死或炸傷，武裝分子不在乎普通人的生命。”

　　在蘇丹尼的家鄉(xiāng)蘇丹達(dá)爾富爾，１０多年來(lái)一直戰(zhàn)亂不斷。他說(shuō)：“沖突從未停歇過(guò)，各種武裝組織打來(lái)打去，部族間還有仇視，在那里實(shí)在沒(méi)法生活。”

　　飽受戰(zhàn)亂之苦的難民，在離開故土?xí)r或許想象不到逃難的艱辛。２０歲的敘利亞青年阿馬爾幾年前離開家鄉(xiāng)霍姆斯省逃到土耳其，做過(guò)苦工，也曾流落街頭，輾轉(zhuǎn)經(jīng)土耳其、希臘、馬其頓、塞爾維亞、匈牙利，最后抵達(dá)德國(guó)。“多數(shù)時(shí)間靠步行，一路上見過(guò)太多死亡。”

　　蘇丹尼把辛苦掙到的一點(diǎn)錢交給蛇頭，坐上地中海的偷渡船。記者想問(wèn)一下他在船上的經(jīng)歷，他不愿意說(shuō)。“那是地獄，我連想都不愿意再去想。”他到達(dá)意大利之后遭到警察驅(qū)趕，不得不逃到法國(guó)，但是“法國(guó)的警察比意大利的好不了多少”，最后決定從法國(guó)加來(lái)轉(zhuǎn)到英國(guó)。

　　壓力挑戰(zhàn)并存　歡迎恐難持久

　　不斷涌入的難民令歐盟邊境前沿國(guó)家面臨重壓?？拷炼涞南ＥD萊斯沃斯島被難民擠爆。島上的難民接待中心只能接收９００人，而過(guò)去兩個(gè)月每周到達(dá)的難民就有１萬(wàn)人。希臘看守政府候補(bǔ)海運(yùn)部長(zhǎng)佐伊斯坦言，希臘沒(méi)有綜合戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)難民潮。

　　法國(guó)北部的加來(lái)也是應(yīng)對(duì)難民潮的“前線”。眼下那里聚集了來(lái)自厄立特里亞、埃塞俄比亞等國(guó)的約３０００名難民。他們?cè)噲D硬闖英吉利海峽海底隧道，藏身卡車伺機(jī)前往英國(guó)。

　　匈牙利政府在難民潮面前焦頭爛額。截至９月１１日，入境匈牙利的移民已達(dá)１８．１萬(wàn)人，其中１６．６萬(wàn)人申請(qǐng)避難。目前，匈牙利政府正在加緊在本國(guó)與塞爾維亞的邊境線上修建４米高的圍墻。

　　德國(guó)是敘利亞等國(guó)難民最向往的目的地。由于難民審批過(guò)程較長(zhǎng)，德國(guó)各地方政府接待壓力很大。德國(guó)聯(lián)邦政府近日決定增撥７０億歐元用于支持今明兩年的難民接待和安置工作，但各地方政府表示撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　　除經(jīng)濟(jì)壓力以外，這些來(lái)自不同文化和宗教背景的難民也給德國(guó)社會(huì)帶來(lái)諸多難題。德國(guó)一些地方不時(shí)發(fā)生右翼極端分子襲擊難民安置點(diǎn)等排外事件，普通百姓也對(duì)難民潮憂心忡忡：今后居民小區(qū)內(nèi)會(huì)不會(huì)安全？東西會(huì)不會(huì)被偷？

　　雖然一些歐洲國(guó)家在輿論壓力下表態(tài)接納難民，不少非政府組織和志愿者也給難民積極提供幫助，但對(duì)難民的的歡迎能否持久令人擔(dān)心。有人害怕難民中混入極端分子，給反恐增添壓力，還有人憂慮社會(huì)治安受到影響。近期一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果稱，６６％的德國(guó)人認(rèn)為未來(lái)當(dāng)?shù)厝伺c外來(lái)移民的摩擦?xí)龆?。法?guó)９月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有５６％的法國(guó)民眾反對(duì)接收更多的難民。

　　有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，一些受教育程度較高的年輕難民可以為歐洲帶來(lái)勞動(dòng)力，但整體看來(lái)，難民潮給歐洲帶來(lái)的挑戰(zhàn)更大。德國(guó)一個(gè)智庫(kù)稱，今年預(yù)計(jì)新涌入的８０萬(wàn)難民中，能獲準(zhǔn)留下并且屬于工作年齡的只有不到１３萬(wàn)，這還不考慮語(yǔ)言和職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題。

　　歐洲目前已面臨諸多問(wèn)題：仍未擺脫債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)率居高不下，治安不斷惡化，極右翼勢(shì)力抬頭。難民潮襲來(lái)如同“危機(jī)中的危機(jī)”，令歐洲人頭疼。如果歐洲在目前的情況下接收大批難民，必將拖累歐洲擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)并給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的威脅。

　　反思危機(jī)根源 加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作

　　分析人士認(rèn)為，歐盟在三方面陷入窘境：首先，地中海偷渡慘劇不斷發(fā)生，歐盟無(wú)法置身事外，飽受救援不力指責(zé)卻沒(méi)有解決之道；其次，歐盟現(xiàn)有的難民庇護(hù)制度無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)。按照歐盟規(guī)定，難民要在首次入境歐盟的第一個(gè)國(guó)家完成登記注冊(cè)、提出庇護(hù)申請(qǐng)。目前大量有意前往西歐和北歐的難民滯留在意大利、希臘等前沿國(guó)家，致其不堪重負(fù)；第三，歐盟內(nèi)部對(duì)于分?jǐn)傠y民存在分歧，一些東歐國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)歐盟委員會(huì)提出的難民配額制。

　　目前，歐洲內(nèi)部分歧令難民危機(jī)陷入僵局，歐盟委員會(huì)主席容克和德國(guó)、法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正努力推動(dòng)成員國(guó)在難民配額問(wèn)題上達(dá)成一致。研究難民問(wèn)題的法國(guó)專家卡特琳·德·溫登說(shuō)，歐盟各國(guó)對(duì)難民的接收標(biāo)準(zhǔn)、手段和能力都不同，即使根據(jù)各國(guó)發(fā)展水平確定強(qiáng)制配額，協(xié)調(diào)過(guò)程將非常漫長(zhǎng)，對(duì)此歐盟應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部政治協(xié)調(diào)。

　　貧窮、戰(zhàn)亂也是歐洲難民危機(jī)的根源，歐洲已開始反思如何從根源上尋求解決之道?？ㄌ亓?middot;德·溫登說(shuō)，必須從根源上解決問(wèn)題，僅靠安置、阻止和遣返無(wú)法改變現(xiàn)狀，“難民來(lái)源國(guó)的情況不改善，歐洲的難民潮非但不會(huì)停止還會(huì)愈演愈烈”。

　　難民潮被認(rèn)為是歐洲二戰(zhàn)以來(lái)面臨的最大挑戰(zhàn)之一，暴露出歐盟在統(tǒng)一難民政策及至外交、安全和發(fā)展政策等方面存在的諸多問(wèn)題，凸顯歐洲在一體化制度設(shè)計(jì)方面的缺陷。

　　德國(guó)知名智庫(kù)科學(xué)與政治基金會(huì)歐洲問(wèn)題專家凱－奧拉夫·朗認(rèn)為，無(wú)論是短期難民接待，還是長(zhǎng)期的社會(huì)融入，都是對(duì)難民接收國(guó)的考驗(yàn)，但歐盟可以將這次危機(jī)看作改革機(jī)遇，借此深化各成員國(guó)在司法、內(nèi)政、移民以及難民避難制度等方面的合作，制定更多共同的內(nèi)政、外交和安全政策。（執(zhí)筆記者：王昭、孫萍；參與記者：班瑋、應(yīng)強(qiáng)、劉順、陳占杰、劉詠秋、周珺、沈忠浩、郭洋、申正寧、饒博、馮之磊、趙乙深）（完）