代表全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會和民進(jìn)中央發(fā)言的全國政協(xié)委員、上海交大黨委書記馬德秀也提出：要提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，就必須牢牢抓住鄉(xiāng)村教師這個根本。各級政府應(yīng)切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育優(yōu)先發(fā)展的突破口，采取切實(shí)有效的措施，中央財(cái)政和地方財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共同支持，盡快形成鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

　　在兩份發(fā)言中，民進(jìn)中央還提出了很多具體的建議：專門制定鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，增加鄉(xiāng)村教師編制數(shù)量，同時完善補(bǔ)償安置機(jī)制，讓不合格教師順利退出，為新教師及時補(bǔ)充留下空間；在大幅提高收入的同時，為鄉(xiāng)村教師解決后顧之憂，全面落實(shí)醫(yī)保社保，擴(kuò)大周轉(zhuǎn)房建設(shè)覆蓋范圍；加大城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校掛職、輪崗力度，通過一至兩年掛職，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批教學(xué)能手、帶出一支骨干隊(duì)伍。

　　“‘人立而后凡事舉。’要發(fā)展農(nóng)村教育，必須關(guān)注農(nóng)村教師的實(shí)際需要，切實(shí)提高待遇，保障好權(quán)益。只有這樣，才能讓他們在農(nóng)村安心從教，農(nóng)村教育才可能健康發(fā)展，農(nóng)村孩子的明天才有真正的希望。”朱永新表示。

　　進(jìn)一步調(diào)整我國農(nóng)村教師編制

　　2001年我國發(fā)布的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》規(guī)定，農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生與教職工之比是23∶1，各地以此為參照標(biāo)準(zhǔn)制定具體的教師編制標(biāo)準(zhǔn)。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集趨勢加劇，農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡人口的下降，農(nóng)村地區(qū)大量分布小規(guī)模學(xué)校的局面將長期繼續(xù)存在，而現(xiàn)行農(nóng)村教師編制測算方式顯然已無法適應(yīng)農(nóng)村教育需求，只能導(dǎo)致農(nóng)村教師編制“標(biāo)準(zhǔn)上超編”、“現(xiàn)實(shí)中不足”。

　　民進(jìn)中央在調(diào)研中了解到，人數(shù)少于240人的學(xué)校幾乎全部嚴(yán)重超編配置教師，但農(nóng)村學(xué)校周課時超過20節(jié)的教師比例超過14.31%，農(nóng)村教師特別是農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師工作量過大。

　　針對這種情況，在今年全國兩會期間，民進(jìn)中央提交《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整我國農(nóng)村教師編制的提案》，指出這種基于學(xué)生數(shù)量的核算方式忽略了學(xué)生的年級跨度和班級跨度，導(dǎo)致小規(guī)模學(xué)校教師數(shù)量少，有些科目無人上課或別科教師兼職上課。而在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小規(guī)模學(xué)校將在農(nóng)村大量存在，編制問題亟須改革。

　　民進(jìn)中央建議采用“基本編+機(jī)動編”的方式來配置農(nóng)村教師編制。其中“基本編”依據(jù)課程設(shè)置、學(xué)生數(shù)量的年級和班級分布等參數(shù)測算核定，“機(jī)動編”則用于保證農(nóng)村教師有充足的培訓(xùn)時間，可依據(jù)輪訓(xùn)周期和輪訓(xùn)時間測算核定。

　　此外，民進(jìn)中央還建議在全面分析農(nóng)村教師數(shù)量的學(xué)校分布與盈缺狀況的基礎(chǔ)上科學(xué)地測算農(nóng)村教師的編制總量和結(jié)構(gòu)，并按照科學(xué)化的編制測算數(shù)據(jù)對每所學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校的教師編制進(jìn)行調(diào)整，補(bǔ)齊缺少的教師編制數(shù)。對于嚴(yán)重缺乏教師但財(cái)政能力有限的地區(qū)，建立中央、省級和縣級財(cái)政的合理分擔(dān)機(jī)制；對于結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重的地區(qū)，依據(jù)人力資源的市場定價(jià)，通過提高工資、住房和子女教育等方面的待遇提升農(nóng)村教師的崗位吸引力。