問：改革中需要把握的重點(diǎn)難點(diǎn)問題是什么？

　　答：一是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題。科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)確評價(jià)中小學(xué)教師能力水平的前提，是國家對中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向。從試點(diǎn)情況看，廣大中小學(xué)教師最關(guān)心的也是標(biāo)準(zhǔn)問題。《意見》中規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)條件是中小學(xué)教師評價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，各試點(diǎn)地區(qū)還要根據(jù)本地區(qū)教育發(fā)展水平和教師隊(duì)伍實(shí)際，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)具體化。在制定具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要注意把握好五個(gè)方面：一是注重師德，堅(jiān)持育人為本、德育為先，引導(dǎo)教師立德樹人；二是注重教育教學(xué)能力水平與工作實(shí)績，強(qiáng)調(diào)長期從事一線教育教學(xué)工作和班主任工作的經(jīng)歷與實(shí)績，不片面強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷等；三是注重正高級教師、高級教師對青年教師的指導(dǎo)能力和教育教學(xué)帶頭人作用；四是注重處理好學(xué)歷與經(jīng)歷的關(guān)系；五是體現(xiàn)對農(nóng)村教育的重視，晉升高級職稱要有到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷。

　　二是評審質(zhì)量問題。評審質(zhì)量關(guān)系職稱評審公信力。要保證評審質(zhì)量，關(guān)鍵是制度健全、方法科學(xué)、程序規(guī)范、監(jiān)督有力。重點(diǎn)包括五個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格評審條件，公平對待每位教師；二是嚴(yán)格評審程序，各地要對指導(dǎo)意見確定的個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)一步細(xì)化，并嚴(yán)格按程序辦事，不走形式，不走過場；三是嚴(yán)格評審數(shù)量，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行評審，特別是正高級職稱要少而精，嚴(yán)格控制、寧缺勿濫，體現(xiàn)培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向；四是創(chuàng)新評審方式，由同行專家組建評審委員會(huì)，采取多種評價(jià)方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價(jià)；五是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門、教師和社會(huì)的監(jiān)督作用。

　　三是人員過渡問題。人員過渡涉及到全體教師，指導(dǎo)意見對現(xiàn)有人員過渡問題作了明確要求，新的職稱系列與原職務(wù)系列有直接對應(yīng)關(guān)系，現(xiàn)有在崗的中小學(xué)教師按照現(xiàn)聘的職務(wù)等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系。過渡工作主要把握兩個(gè)方面：一是處理好歷史遺留問題。對于改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但沒有聘用到相應(yīng)崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，聘用到相應(yīng)崗位時(shí)不再需要經(jīng)過評委會(huì)評審。二是過渡工作由政府和學(xué)校統(tǒng)一辦理手續(xù)，不能給中小學(xué)教師增加負(fù)擔(dān)，也不能影響正常教學(xué)工作。

　　四是與崗位聘用制度的銜接問題。職稱評審是崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結(jié)果的主要體現(xiàn)。《意見》明確指出中小學(xué)教師職稱評審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評審。出現(xiàn)崗位空缺，教師可以跨校評聘。同時(shí)，還要完善中小學(xué)教師考核制度和聘后管理制度的要求，通過崗位聘用、崗位考核、競爭上崗、解聘辭聘，真正建立退出機(jī)制，使中小學(xué)教師在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員的能上能下。

　　五是正高級教師職稱評聘問題。中小學(xué)教師中增設(shè)正高級職稱，是這次改革的一大突破，也是一項(xiàng)大的政策調(diào)整，在中小學(xué)教師中評審出正高級職稱，是為了提高中小學(xué)教師的社會(huì)地位，拓展中小學(xué)教師的職業(yè)發(fā)展空間，選拔出最優(yōu)秀的中小學(xué)教師，體現(xiàn)培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向。因此，各省在開展正高級教師職稱評聘時(shí)，從數(shù)量到質(zhì)量都要按照指導(dǎo)意見和兩部的要求，嚴(yán)格把關(guān)，確保正高級教師的選拔質(zhì)量。

　　問：在組織實(shí)施上有何要求？

　　答：按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，兩部成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革工作。各地也要成立由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長的改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將中小學(xué)教師職稱制度改革納入本地區(qū)工作總體布局，作為一項(xiàng)重點(diǎn)改革工作，加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。兩部要求各地緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊研究制定本省改革方案，精心組織實(shí)施工作，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。總的要求是：2015年12月底前，各省改革實(shí)施方案報(bào)兩部審批；2016年，完成人員過渡和首次評審；經(jīng)過2年左右的努力，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評審，新制度完全入軌。同時(shí)，各地要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，突出職稱評價(jià)的服務(wù)功能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減輕教師負(fù)擔(dān)，營造公平競爭的良好環(huán)境，共同做好中小學(xué)職稱制度改革各項(xiàng)工作。