德奧迫于壓力終向難民“開門” 但德國(guó)官方強(qiáng)調(diào)此次放行只是臨時(shí)救急

　　近萬敘難民經(jīng)奧地利進(jìn)入德國(guó)

9月5日，熱心民眾在德國(guó)法蘭克福火車站排隊(duì)迎接難民的到來供圖/新華

　　迫于國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論壓力和人道主義呼聲，德國(guó)和奧地利5日決定向滯留在匈牙利的數(shù)千名難民開放邊境。匈牙利政府組織上百輛大巴將難民送到匈奧邊界，他們中的大部分選擇經(jīng)由奧地利前往德國(guó)。來自奧地利內(nèi)政部的消息說，5日當(dāng)天進(jìn)入奧地利的難民大約有9000多人。德國(guó)方面表示，做好準(zhǔn)備接納1萬名難民當(dāng)天涌入德國(guó)，但此次放行只是臨時(shí)救急。

　　新華社電 先前滯留匈牙利的數(shù)千名來自敘利亞等國(guó)的難民過去兩天陸續(xù)經(jīng)奧地利抵達(dá)德國(guó)，但德國(guó)官方強(qiáng)調(diào)此次放行只是臨時(shí)救急。

　　匈牙利政府4日晚間開始派公共汽車將大批難民運(yùn)至奧匈邊境。德國(guó)總理默克爾和奧地利總理法伊曼協(xié)商決定臨時(shí)允許這些難民入境。5日全天，數(shù)千難民乘坐火車經(jīng)奧地利抵達(dá)德國(guó)慕尼黑等城市。

　　5日中午，載有200多名難民的首列難民專列抵達(dá)德國(guó)南部的慕尼黑中央火車站。難民們?cè)诰煲龑?dǎo)下直接轉(zhuǎn)乘另一列車前往附近的難民臨時(shí)安置點(diǎn)。

　　此后，大約每隔一兩個(gè)小時(shí)就有一列載有數(shù)百名難民的普通旅客列車抵達(dá)慕尼黑。巴伐利亞州地方政府估計(jì)當(dāng)天抵達(dá)這里的難民總數(shù)可能會(huì)有8000余人。慕尼黑火車站現(xiàn)場(chǎng)指揮估計(jì)6日還會(huì)有數(shù)千名難民陸續(xù)抵達(dá)。除慕尼黑外，難民還會(huì)被分配至德國(guó)全國(guó)各州安置。5日晚，就有一列載有少數(shù)難民的火車駛達(dá)西部城市法蘭克福。當(dāng)晚，還有一列從奧地利來的載有近600人的難民專列抵達(dá)德國(guó)東部的薩爾費(fèi)爾德市。

　　來自奧地利內(nèi)政部的消息說，5日當(dāng)天進(jìn)入奧地利的難民大約有9000多人，其中絕大部分又乘火車經(jīng)維也納和薩爾茨堡去了德國(guó)。到當(dāng)天下午為止，愿意留在奧地利申請(qǐng)避難的難民只有20余人。

　　德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾5日強(qiáng)調(diào)，這次德國(guó)同意大批難民入境只是臨時(shí)救急，未來幾天不能照辦。德國(guó)巴伐利亞州內(nèi)政部長(zhǎng)赫爾曼則對(duì)默克爾總理作出允許難民入境的臨時(shí)決定事先沒有跟各州商量表示不滿，稱這“在歐洲釋放了一個(gè)完全錯(cuò)誤的信號(hào)”。而德國(guó)各執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備就難民安置問題進(jìn)行緊急會(huì)商。

　　德國(guó)官方預(yù)計(jì)，今年涌入德國(guó)的難民總數(shù)可能會(huì)達(dá)80萬。《法蘭克福匯報(bào)》5日預(yù)計(jì)，德國(guó)今年接待安置這些難民的總開支可能會(huì)高達(dá)100億歐元。

　　解析

　　難民為何偏愛德國(guó)？

　　對(duì)于行頭簡(jiǎn)單，風(fēng)餐露宿的逃難者來說，即便德國(guó)不是唯一的理想國(guó)，也必然是其中之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署披露，德國(guó)已經(jīng)成為接收難民申請(qǐng)人數(shù)最多的西方發(fā)達(dá)國(guó)家。相對(duì)完善的難民法，免費(fèi)的住宿，一些零花錢，甚至一份體面的工作……這一切似乎意味著，踏上德國(guó)的土地，就能覓到一個(gè)安身立命之所，重獲一份有尊嚴(yán)的生活。

　　擁有專門難民事務(wù)法案和機(jī)構(gòu)

　　歐盟統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，在歐盟成員國(guó)中，德國(guó)接納難民人數(shù)最多，其次是瑞典、法國(guó)和意大利。

　　在難民方面，接納能力較強(qiáng)的德國(guó)政府確實(shí)在努力塑造有所作為的形象。國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室專家咨詢委員、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授、難民法專家劉國(guó)福在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，德國(guó)在難民法方面已經(jīng)很發(fā)達(dá)，除了有《德國(guó)：難民申請(qǐng)程序法案》和《尋求庇護(hù)福利法案》等一系列專門法案以外，德國(guó)移民法的相關(guān)條款也對(duì)難民問題予以規(guī)范。

　　劉國(guó)福介紹稱，德國(guó)有專門主管難民問題的法律和主管機(jī)關(guān)——聯(lián)邦移民與難民署。在世界上大多國(guó)家沒有這樣的機(jī)構(gòu)。

　　在取得難民身份前，這些申請(qǐng)者叫做尋求庇護(hù)者。一般而言，到德國(guó)尋求庇護(hù)的人會(huì)首先被安置在收容所里。每個(gè)難民收容所都有聯(lián)邦移民與難民署的工作人員。他們會(huì)詢問避難者的逃亡原因，在處理避難申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人所在國(guó)家及其個(gè)人遭遇會(huì)受到充分考慮。

　　“這些工作人員相當(dāng)專業(yè)。”他們會(huì)為每個(gè)國(guó)家做一個(gè)手冊(cè)，在處理申請(qǐng)時(shí)，還要看這些國(guó)家的背景，來自敘利亞、阿富汗和塞爾維亞等地的尋求庇護(hù)者的通過率會(huì)相對(duì)高一些。

　　免費(fèi)住宿 可獲352歐元生活費(fèi)

　　“很多國(guó)家吸引難民的一個(gè)原因是，等結(jié)果期間，享有的福利相對(duì)較好。”劉國(guó)福說，在歐洲，德國(guó)是最為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體之一，社會(huì)穩(wěn)定，教育、醫(yī)療、社會(huì)福利比較好，給難民的待遇也相對(duì)較好。

　　劉國(guó)福說，這些尋求庇護(hù)者可以免費(fèi)住在集體宿舍區(qū)，這些區(qū)域通常位于郊區(qū)。政府除了承擔(dān)住宿（含取暖）、醫(yī)療費(fèi)用之外，還向難民發(fā)放基本生活費(fèi)和零花錢。一名未婚的尋求庇護(hù)者可以獲得每月352歐元的補(bǔ)貼。這個(gè)數(shù)字稍低于德國(guó)規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)金。

　　如果超過一年審批程序還沒有完成，這些尋求庇護(hù)者可以搬到州政府安排的個(gè)人居所中去，在所規(guī)定的州內(nèi)可以自由遷徙。每個(gè)州安排的住宿和補(bǔ)貼情況不同，由聯(lián)邦政府資助。

　　這些尋求庇護(hù)者可以享有免費(fèi)醫(yī)療、體檢等福利，適齡子女可以享有免費(fèi)的教育。社會(huì)穩(wěn)定、宗教自由，對(duì)于流離失所的人們來說，“這些都是誘惑。”劉國(guó)福說。

　　擁有難民身份后，人們可以在聯(lián)邦移民與難民署的幫助下，在允許的范圍內(nèi)尋找工作機(jī)會(huì)。

　　北京師范大學(xué)學(xué)者孫進(jìn)還曾撰文稱，有6%的人來到德國(guó)，是為了利用其地理位置優(yōu)勢(shì)，借道前往法國(guó)或瑞典。但結(jié)果卻往往是，他們“意外地”被德國(guó)警察抓住，不得不按照規(guī)定在首次抵達(dá)地點(diǎn)申請(qǐng)避難。

　　此外，尋求庇護(hù)者來德國(guó)還為了投親靠友。德國(guó)聯(lián)邦移民和難民署2013年公布的報(bào)告顯示，三分之一的難民是因?yàn)橛H友關(guān)系而選擇來德國(guó)避難的。

　　德國(guó)并非“理想國(guó)”

　　不過，需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)由尋求庇護(hù)者到難民再到公民的轉(zhuǎn)變并非易事，有時(shí)候，甚至要等上數(shù)年。如果避難申請(qǐng)被拒絕，等待的將是被遣返。

　　而且，在安置問題解決之后，難民的社會(huì)融入問題會(huì)隨之而來。德國(guó)內(nèi)政部公布的上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，德國(guó)今年已發(fā)生202起攻擊難民營(yíng)事件，其中173起具有右翼極端主義動(dòng)機(jī)。

　　這一切都表明，德國(guó)并非真的是避難的“理想國(guó)”。然而，對(duì)于難民來說，追尋理想與完美有些奢侈，活著與生存才是要緊的。

　　北青報(bào)記者從德國(guó)移民與難民署官方網(wǎng)站了解到，截至2014年底，全世界共有將近6000萬被迫流離失所者，他們包括將近2000萬的難民，180萬尋求庇護(hù)者，其余均為國(guó)內(nèi)的流離失所者。

　　在這些人當(dāng)中，德國(guó)共接收了21.7萬難民，比前一年增長(zhǎng)了15%。2014年，向德國(guó)尋求庇護(hù)的申請(qǐng)數(shù)量是17.3萬，較前增長(zhǎng)了57%。該網(wǎng)站用“顯著”、“驚人”來描述這一變化。

　　文/本報(bào)記者 岳菲菲

　　故事

　　小艾蘭父親曾經(jīng)最愛“曬娃”

　　近日，三歲敘利亞小難民艾蘭·庫爾迪在土耳其海灘遇難的照片震驚世界。昨天早晨，小艾蘭的父親阿卜杜拉在其臉書賬號(hào)上曬出了兒子的照片，并寫道：“愿真主保佑你，親愛的！”圖片里，身穿黃色絨衫、藍(lán)色牛仔褲、黑色小皮鞋的艾蘭騎坐在塑料玩具車上，深邃的大眼睛清澈可愛。這也是事發(fā)后，這位父親時(shí)隔一個(gè)月后首次更新自己在社交媒體上的狀態(tài)。

　　自從2014年7月7日開通臉書后，一年多里，阿卜杜拉曾7次分享兩個(gè)兒子的照片。2015年7月30日，這位父親更新了自己的頭像——身穿黑色T恤、藍(lán)色牛仔褲的阿卜杜拉一手拉著小兒子艾蘭、一手拉著大兒子加利普，在種滿花草的院子里合影。令人沒有想到的是，這張溫馨的父子照片日后卻成了全球媒體上一則關(guān)于“中東難民悲劇”的頭條新聞。

　　2日凌晨，阿卜杜拉帶著妻兒和其他11名偷渡客擠上一艘只能限乘4人的小船，從土耳其博德魯姆半島駛往希臘科斯島，難民船因嚴(yán)重超載而傾覆，包括5名兒童在內(nèi)的10多名偷渡客溺亡。阿卜杜拉在這場(chǎng)慘劇中失去了妻子麗哈娜和兩個(gè)兒子。

　　四口之家與兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)

　　艾蘭2012年出生于敘利亞，媽媽麗哈娜那年33歲，爸爸阿卜杜拉37歲，他還有一個(gè)比他大兩歲的哥哥加利普。

　　就在其出生前一年，作為“阿拉伯之春”的一部分，敘利亞動(dòng)亂逐漸擴(kuò)大化，終于從游行示威和鎮(zhèn)壓發(fā)展演變成了武裝沖突，并出現(xiàn)了宗教沖突，而這場(chǎng)“敘利亞內(nèi)戰(zhàn)”也持續(xù)至今。

　　起初，艾蘭和父親、母親、哥哥生活在大馬士革，父親阿卜杜拉是一家男性理發(fā)店的理發(fā)師，因?yàn)槭锥即篑R士革戰(zhàn)亂持續(xù)升級(jí)，一家四口從大馬士革遷往老家科巴尼。但誰也沒有料到，2014年9月份科巴尼被“伊斯蘭國(guó)”圍攻，也就是著名的“科巴尼之戰(zhàn)”。阿卜杜拉的姐姐蒂瑪曾告訴加拿大媒體，弟弟今年初曾被伊斯蘭國(guó)綁架過，拔光了所有牙齒。

　　這之后，“伊斯蘭國(guó)”攻占科巴尼周邊的350個(gè)庫爾德人村莊和城鎮(zhèn)，約30萬庫爾德人逃離家園，當(dāng)中大部分人逃到土耳其境內(nèi)，“科巴尼難民”一時(shí)間成為了關(guān)鍵詞。艾蘭一家四口也是逃亡土耳其的難民潮中的一員。

　　遺憾的是，在到達(dá)土耳其后，因土耳其對(duì)于難民的政策以及其他原因，阿卜杜拉無法通過勞動(dòng)供養(yǎng)起一家人的生活，連其一家在土耳其住所的租金還要靠遠(yuǎn)在加拿大溫哥華的姐姐支援。

　　《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，阿卜杜拉曾幾度試圖從土耳其逃往歐洲其他國(guó)家。他告訴媒體，在一次跨越土耳其埃迪爾內(nèi)境內(nèi)河流時(shí)，自己差點(diǎn)被淹死；還有一次都已經(jīng)到了保加利亞邊界，但是被抓住又被送了回來。

　　在很多方法都嘗試無果后，阿卜杜拉和家人決定花費(fèi)近5000美元，乘坐摩托艇從土耳其前往希臘科斯島，然后進(jìn)入歐盟國(guó)家，最終投奔其在加拿大溫哥華的姐姐蒂瑪一家。然而，在其一家乘船后，原本定好的摩托艇被走私者換成了橡皮艇，結(jié)果阿卜杜拉一家的歐洲夢(mèng)徹底破碎了。

　　姑姑的遺憾

　　3歲的艾蘭在加拿大溫哥華有位親姑姑蒂瑪。20多年前，蒂瑪從敘利亞移民加拿大，和弟弟的職業(yè)一樣，在溫哥華郊區(qū)一直從事理發(fā)師工作。艾蘭遇難前，蒂瑪曾試圖幫助兩個(gè)兄弟默罕默德和阿卜杜拉辦理加拿大移民，她還曾發(fā)動(dòng)自己的鄰居和朋友幫著資助兩個(gè)兄弟移民。

　　今年6月份，43歲的蒂瑪起初先是幫助哥哥默罕默德一家辦理加拿大移民，但因?yàn)槠潆y民資格無法確認(rèn)，因此被加拿大移民部門拒絕。與此同時(shí)，她還支付了弟弟阿卜杜拉一家從土耳其偷渡到希臘的費(fèi)用。事后，蒂瑪稱，自己原本希望幫助兄弟移民加拿大，然后讓他們和自己一樣從事理發(fā)工作，等他們寬裕之后，再找其他工作，過自己的日子。然而沒有想到，自己資助弟弟一家前往希臘，卻出事了，她真的非常后悔。

　　在兩個(gè)兒子和妻子沒有出事前，阿卜杜拉還分享了關(guān)于“難民潮”的帖子，大意是奧地利在此背景下延遲了庇護(hù)申請(qǐng)的批復(fù)時(shí)間。為此，阿卜杜拉呼吁大家關(guān)注此事，并為難民多做點(diǎn)事。

　　在為兩個(gè)兒子和妻子舉行葬禮后，阿卜杜拉對(duì)媒體表示，自己哪也不去了，就在家鄉(xiāng)科巴尼一直呆下去。“我不需要這個(gè)世界再給予我任何東西，因?yàn)槲覔碛械囊呀?jīng)被帶走，我希望我死去的家人能夠喚醒整個(gè)世界。”

　　家鄉(xiāng)科巴尼

　　科巴尼是敘利亞邊境小城，人口約幾十萬，距離土耳其邊境線非常近，土敘邊境口岸和科巴尼僅隔一條街，在科巴尼鎮(zhèn)可以看到土耳其的國(guó)旗。

　　“科巴尼人口、規(guī)模、地理位置都不是最重要的庫爾德城市，去年9月份到今年1月份，被伊斯蘭國(guó)圍攻，讓這所城市一舉成名。”曾多次到敘利亞采訪的媒體人李明波說。

　　有分析稱，2014年9月份到今年1月份的“科巴尼戰(zhàn)事”折射出四國(guó)邊界地區(qū)庫爾德人之間復(fù)雜的政治關(guān)系。“目前，有報(bào)道稱土耳其收留了200萬難民，敘利亞庫爾德人在土耳其難民營(yíng)生活是非常糟糕的。要么是沒有錢的敘利亞人寧愿回到戰(zhàn)亂紛飛的國(guó)內(nèi)，也不愿繼續(xù)生活在土耳其難民營(yíng)；要么像小男孩家有點(diǎn)錢的就會(huì)選擇偷渡到歐洲其他國(guó)家。去年敘利亞邊境城市科巴尼被伊斯蘭國(guó)圍困，老百姓跑到一街之隔的土耳其關(guān)口，要求入境躲避。這座平日里無需任何證件都可以通過的土耳其口岸，在當(dāng)時(shí)土耳其臨時(shí)封鎖，敘利亞人只能躲在土耳其的鐵絲網(wǎng)外。”李明波說。

　　文/本報(bào)記者 趙萌

　　做法

　　芬蘭總理“騰房”給難民

　　難民危機(jī)越鬧越兇，歐洲國(guó)家一籌莫展。芬蘭總理尤哈·西皮萊5日說，他愿將自家閑置的一棟住宅提供給來自中東和北非的難民。

　　美聯(lián)社報(bào)道，西皮萊的這處住宅位于芬蘭西北部小鎮(zhèn)肯佩萊，距首都赫爾辛基500多公里。這座擁有大約1.7萬居民的小鎮(zhèn)是西皮萊的家鄉(xiāng)，在今夏就職總理之前，他曾在這里居住。

　　由于西皮萊在赫爾辛基附近還有另一處住宅和政府官邸，在他看來，肯佩萊的這處房屋對(duì)他而言已沒有太大用處。因此，在和地方當(dāng)局進(jìn)行溝通和協(xié)商后，他和妻子決定把閑置的住宅讓給難民居住。

　　據(jù)悉，西皮萊閑置的住宅可容納大約20人，將于2016年初提供給難民家庭，但如何申請(qǐng)以及具體將接收的難民數(shù)量還未確定。

　　文/劉曦 新華特稿

　　表態(tài)   

　　美國(guó)：難民真慘 但請(qǐng)別來

　　歐洲國(guó)家為難民問題一籌莫展，美國(guó)方面也就此作出回應(yīng)。白宮一名發(fā)言人表示，西亞北非地區(qū)政局動(dòng)蕩導(dǎo)致的人道主義危機(jī)確實(shí)是“悲劇”，但美國(guó)尚無計(jì)劃“認(rèn)領(lǐng)”更多敘利亞難民。

　　俄羅斯“衛(wèi)星”新聞通訊社網(wǎng)站5日?qǐng)?bào)道，美國(guó)白宮發(fā)言人喬希·歐內(nèi)斯特4日在記者會(huì)上談及難民問題，稱這是“悲劇”。當(dāng)被問及美國(guó)是否計(jì)劃安置更多來自敘利亞等國(guó)的難民時(shí)，他給予否定回答。“在這一問題上，我沒有可宣布的消息。”

　　歐內(nèi)斯特辯解說，雖然美國(guó)沒有“認(rèn)領(lǐng)”更多難民的打算，但也為此提供“重要幫助”。其中一項(xiàng)是向聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員辦事處提供經(jīng)費(fèi)，另一項(xiàng)則是由美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)專家向歐洲國(guó)家傳授應(yīng)對(duì)偷渡難民的方法。

　　他說：“我們的歐洲伙伴正面臨難題，美國(guó)可以提供這方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)在這一領(lǐng)域頗有經(jīng)驗(yàn)，可以和歐盟地區(qū)的盟友和伙伴們分享。”文/張旌 新華特稿