習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》中都鮮明地指出，協(xié)商民主是中國社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。深刻領(lǐng)會(huì)這“三大優(yōu)勢”，是準(zhǔn)確把握社會(huì)主義協(xié)商民主精髓的關(guān)鍵所在，也是充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中重要作用的思想前提。

　　獨(dú)特性———中國道路的實(shí)踐產(chǎn)物

　　社會(huì)主義協(xié)商民主作為一種獨(dú)特的民主形式，從根本上源于近代以來中國政治發(fā)展的獨(dú)特現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐相結(jié)合，帶領(lǐng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上的共同創(chuàng)造。

　　與黨的革命道路天然聯(lián)系。我們黨在革命實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到，革命的成功有賴于中華民族各個(gè)階級(jí)的大聯(lián)合，并因地制宜地運(yùn)用馬克思主義政黨學(xué)說和國家理論，在同其他黨派團(tuán)體和黨外人士團(tuán)結(jié)合作中形成了協(xié)商民主思想，在土地革命時(shí)期的蘇維埃政權(quán)、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的“三三制”民主政權(quán)等建設(shè)中進(jìn)行了有效實(shí)踐，形成了協(xié)商民主的萌芽和雛形。

　　為新中國成立奠定基石。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，肩負(fù)起建立新中國的歷史使命，標(biāo)志著協(xié)商民主在全國范圍內(nèi)開始推行。從這個(gè)時(shí)期起，逐步形成了制度層面的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與人民政協(xié)制度。

　　在改革開放中不斷創(chuàng)新。從1982年人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用被莊嚴(yán)載入憲法，到黨的十三大提出“建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度”構(gòu)想，再到黨的十八大首次提出“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”、“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。特別是中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》以及中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》的全面部署，協(xié)商民主的制度機(jī)制不斷完善，逐步形成了多種協(xié)商渠道銜接配合，程序日趨合理、環(huán)節(jié)日漸完整的協(xié)商民主體系。

　　獨(dú)有性——中國文化的時(shí)代發(fā)揚(yáng)

　　社會(huì)主義協(xié)商民主作為一種獨(dú)有的民主形式，根植于中華民族5000多年傳承積淀下來的獨(dú)有的文化傳統(tǒng)，特別是天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，在時(shí)代精神的澆灌下，凸顯出豐富厚重的歷史底蘊(yùn)和鮮明獨(dú)有的中國特色。

　　天下為公的精神追求。“大道之行也，天下為公”。社會(huì)主義協(xié)商民主，不僅繼承和發(fā)揚(yáng)了天下為公的政治追求傳統(tǒng)，更通過平等對(duì)話、廣泛協(xié)商的制度化安排，使人民內(nèi)部各方面、各層面的人士都能夠充分地參與到治理活動(dòng)中來，從而構(gòu)建起一個(gè)現(xiàn)代化的國家治理共治體系。

　　兼容并蓄的政治胸懷。協(xié)商民主作為擴(kuò)大公民有序政治參與的一種重要民主形式，充分汲取了傳統(tǒng)政治文化兼容并蓄的優(yōu)良基因，不僅鼓勵(lì)人民充分表達(dá)意見和建議，而且廣泛接受人民的批評(píng)和監(jiān)督，充分展示了中國共產(chǎn)黨人虛懷納諫的政治胸襟、政治氣度、政治品格。

　　求同存異的價(jià)值導(dǎo)向。求同存異體現(xiàn)的是溝通而不是對(duì)抗，是包容而不是對(duì)立，是融合而不是分離。這也是中華文明雖歷經(jīng)劫難而綿延不絕的文化奧秘所在。協(xié)商民主不僅具有深厚的和合文化政治傳統(tǒng)，更強(qiáng)調(diào)要把“有事好商量”作為“人民民主的真諦”，通過“眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿的最大公約數(shù)”，從而豐富發(fā)展出“商以求同，協(xié)以成事”的價(jià)值新內(nèi)涵。

　　獨(dú)到性———中國自信的世界展示

　　社會(huì)主義協(xié)商民主在中國的成功實(shí)踐雄辯地證明，中華民族創(chuàng)造了偉大的中華文明，也能夠繼續(xù)拓展和走好有中國特色的民主政治發(fā)展道路，不斷彰顯出社會(huì)主義民主政治的強(qiáng)大生命力。

　　政黨性與人民性的高度統(tǒng)一。社會(huì)主義協(xié)商民主，作為黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，通過在黨的領(lǐng)導(dǎo)下廣泛地開展協(xié)商對(duì)話，使黨治國理政的正確主張從群眾中來、到群眾中去，變?yōu)槿嗣竦膹V泛共識(shí)，化為人民的自覺行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

　　程序性與實(shí)質(zhì)性的高度統(tǒng)一。協(xié)商對(duì)話這種獨(dú)特的民主形式，不僅在程序上廣泛涵蓋了決策之前的先行協(xié)商，決策執(zhí)行之中的跟蹤協(xié)商，以及對(duì)決策執(zhí)行結(jié)果的民主監(jiān)督，更在運(yùn)行上充分體現(xiàn)了參與各方的平等自主，從而確保了人民依法參與國家治理活動(dòng)的完整性、有效性和真實(shí)性。

　　包容性與協(xié)同性的高度統(tǒng)一。協(xié)商民主遵循的是“共識(shí)”原則，兼顧眾意表達(dá)與公意達(dá)成、公共利益與不同利益的平衡協(xié)調(diào)。協(xié)商民主與選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成了中國社會(huì)主義民主政治的有機(jī)體系。

　　制度性與實(shí)踐性的高度統(tǒng)一。協(xié)商民主在中國不僅有著完整的制度程序，更有著完整的參與實(shí)踐。在憲法和法律框架下，通過提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商形式，保障人民在選舉之外，獲得了廣泛而持續(xù)地參與各層次決策、管理、監(jiān)督的民主權(quán)利。

　　人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的責(zé)任與使命，必須更加自覺地發(fā)揮協(xié)商民主的“三大優(yōu)勢”，為助力“四個(gè)全面”集聚最大共識(shí)度、匯聚最大正能量。

　　（作者系上海市閘北區(qū)政協(xié)主席）