原標(biāo)題：終身監(jiān)禁來了 秦城監(jiān)獄會(huì)人滿為患嗎？

　　【熱點(diǎn)觀察】終身監(jiān)禁來了，秦城監(jiān)獄會(huì)人滿為患嗎？

　　位于北京市北部小湯山附近，以關(guān)押高級別官員囚犯而著名的秦城監(jiān)獄也許真的要人滿為患了。

　　已經(jīng)通過的刑法修正案(九)新增了一條規(guī)定：因重特大貪污受賄罪被判處死緩的犯罪分子，依法減為無期徒刑后將面臨終身監(jiān)禁。

　　這意味著未來那些重特大貪腐分子將要把“牢底坐穿”。

　　終身監(jiān)禁會(huì)替代死刑嗎？

　　根據(jù)刑法修正案(九)對處罰重特大貪腐分子增加的這款規(guī)定：犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

　　新修改后的法案將于2015年11月1日起施行。

　　這是過去一年全國人大常委委員和有關(guān)部門建議的結(jié)果。

　　全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)部門研究認(rèn)為，對貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪分子，特別是其中本應(yīng)當(dāng)判處死刑的，根據(jù)慎用死刑的刑事政策，結(jié)合案件的具體情況，對其判處死刑緩期二年執(zhí)行依法減刑為無期徒刑后，采取終身監(jiān)禁的措施，防止在司法實(shí)踐中出現(xiàn)這類罪犯通過減刑等途徑服刑期過短的情形，符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

　　這也是慎用死刑和高壓反腐雙重背景下平衡的結(jié)果。

　　限制、減少死刑的適用是當(dāng)前死刑改革的方向。十八屆三中全會(huì)決定已經(jīng)明確提出，逐步減少適用死刑罪名。

　　在當(dāng)下的貪腐案中，涉案金額達(dá)百萬、千萬甚至上億元的官員比比皆是。雖然貪腐的數(shù)額越來越大，但在十八大之后被判死刑，尤其是死刑立即執(zhí)行的個(gè)案已經(jīng)越來越少。

　　例如，受賄1.29億的周永康被判處無期徒刑；貪污、受賄數(shù)額特別巨大、危害后果特別嚴(yán)重的谷俊山被判處死緩；受賄6400萬的劉志軍被判死緩。

　　而見諸媒體被判處死刑立即執(zhí)行的，似乎也只有被稱為“廣州最大貪官”的廣州市國營白云農(nóng)工商聯(lián)合公司經(jīng)理張新華。法院認(rèn)定其貪污的金額高達(dá)2.84億余元；受賄金額為6130萬元人民幣、4259萬港幣。

　　一位檢察系統(tǒng)人士在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)認(rèn)為，雖然關(guān)于貪污、受賄犯罪的刑法規(guī)定還沒有修改，但司法上盡量控制不判死刑，這符合我們國家嚴(yán)控死刑的發(fā)展趨勢。

　　“目前的總體趨勢是，一般沒帶命案、貪腐行為沒有涉及到重大的民生工程如醫(yī)療衛(wèi)生等直接危害人們重大人身安全的，不判死刑立即執(zhí)行。”重慶大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林之前接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說。

　　另一位著名刑法學(xué)家趙秉志也在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)提醒說，限制和廢止死刑是大勢所趨，中國正在進(jìn)行的死刑改革尤其強(qiáng)調(diào)對非暴力犯罪要嚴(yán)格限制、努力減少死刑的適用。因此，在當(dāng)前的反腐敗斗爭中，也應(yīng)當(dāng)十分慎重地適用死刑，以免陷入嚴(yán)刑峻法的司法誤區(qū)。

　　但如何在慎用死刑之后，仍能保證罪刑相適應(yīng)，以嚴(yán)懲重特大貪腐分子？因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中確實(shí)有貪腐數(shù)額特別巨大而被判處死緩的官員，在減刑、假釋后出現(xiàn)罪刑不能相適應(yīng)的情況。

　　根據(jù)之前的相關(guān)司法解釋，死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于15年。

　　陳忠林說，被判死緩的腐敗官員通過減刑或假釋，實(shí)際刑期也就15年。而據(jù)媒體報(bào)道，中國官員獲減刑的比例高達(dá)70%。

　　趙秉志坦言，“腐敗官員罪犯逃避刑罰執(zhí)行的現(xiàn)象確實(shí)比較突出，‘有權(quán)人’被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等現(xiàn)象確實(shí)存在。”

　　對公眾而言，這顯然無法實(shí)現(xiàn)司法的公正，亦無法對腐敗分子形成有力的威懾。

　　如今刑法修正案(九)獲得通過后，未來被判處死緩的貪腐分子被減為無期徒刑之后將有兩種命運(yùn)：一種是可以減刑、假釋；另一種是終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋，最終老死在監(jiān)獄。

　　終身監(jiān)禁顯然比一般的無期徒刑更具威懾力。這也被認(rèn)為是替代死刑的一個(gè)較為理想的刑罰措施。