原標(biāo)題：官方回應(yīng)養(yǎng)老金入市五大熱點(diǎn)問題 約2萬億可用于投資

　　摘要：近日《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》發(fā)布，養(yǎng)老金入市成為焦點(diǎn)。國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，回應(yīng)養(yǎng)老金入市時(shí)間、投資目的和安全等焦點(diǎn)問題。

8月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。中新社發(fā) 張勤 攝

　　中新網(wǎng)8月28日電(種卿) 國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，回應(yīng)養(yǎng)老金入市時(shí)間、投資目的和安全等焦點(diǎn)問題。人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞在會(huì)上介紹，根據(jù)大致測算，可能能夠用于投資的資金量是2萬億左右，如果未來基金規(guī)模能夠持續(xù)增長，這塊投資資金量還會(huì)有一定的漲幅。

　　關(guān)于投資目的

　　保值增值是核心 非托市或救市

　　財(cái)政部副部長余蔚平指出，養(yǎng)老金的籌集方式是國家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。從國家來說，國家財(cái)政不僅通過稅收優(yōu)惠政策給予支持，同時(shí)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)不足的時(shí)候給予補(bǔ)貼。從財(cái)政來說，這些年不斷調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算數(shù)據(jù)，從1998年到2014年，各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)貼共計(jì)2.56萬億元，占到2014年末基金滾存結(jié)余的72%。

　　談及集中管理的問題，余蔚平認(rèn)為，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，各省的具體情況不一，有的集中在省級(jí)管理，有的可能分散在市縣一級(jí)。但是，不管是省級(jí)統(tǒng)籌還是市縣統(tǒng)籌，基金都要納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

　　游鈞也表示，養(yǎng)老基金開展市場化投資，對(duì)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場的健康發(fā)展都是有積極作用的。最關(guān)心的還是基金保值增值問題，這是核心。所以，股市的波動(dòng)也好，還是大家所說基金進(jìn)入市場是不是為了所謂的托市或者救市，這都不是基金功能和責(zé)任。人社部的職責(zé)就是保證基金的安全、保值增值。而且，基金到了托管機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)，也是根據(jù)市場情況由這些機(jī)構(gòu)自行運(yùn)作的，政府并不直接操作，是完全由市場機(jī)構(gòu)根據(jù)市場情況來具體確定的。

　　關(guān)于入市時(shí)間

　　根據(jù)投資策略來定 應(yīng)該是不太遠(yuǎn)的事情

　　談及養(yǎng)老金具體入市時(shí)間，余蔚平表示，關(guān)于時(shí)間問題，需要先出臺(tái)一個(gè)歸集的流程，一個(gè)辦法，會(huì)盡快把這個(gè)東西拿出來。實(shí)際上，具體的資金歸集涉及到各個(gè)方面，包括中央與各省、省與市縣，這與養(yǎng)老基金目前還未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌是有關(guān)系的。即使集中到中央來了，也涉及委托人、受托人、投資管理人，具體投資運(yùn)營的時(shí)間還得根據(jù)投資管理機(jī)構(gòu)制定的投資策略來定。

　　余蔚平表示，從財(cái)政部門來說，《投資辦法》已經(jīng)出臺(tái)，下一步就是與有關(guān)部門一起，盡快將基金歸集的辦法、流程定下來。他表示：“養(yǎng)老基金開展投資運(yùn)營，應(yīng)該不是太遠(yuǎn)的事情。 ”

　　此外，對(duì)于未來是不是還要成立另外一個(gè)受托機(jī)構(gòu)的問題，游鈞表示，需要進(jìn)一步深入研究。他指出：“社保基金理事會(huì)目前運(yùn)營的資金規(guī)模很大，未來養(yǎng)老基金的規(guī)模也很大，而且必須是單獨(dú)管理、集中運(yùn)營、獨(dú)立核算。所以，我們是否要成立新的機(jī)構(gòu)，需要等社保基金理事會(huì)經(jīng)營養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一段時(shí)間以后，幾個(gè)部門再進(jìn)一步的研究論證。”