中共十八大提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上系統(tǒng)闡述了發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主需要認(rèn)識(shí)和把握的重大問題，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，標(biāo)志著我國(guó)協(xié)商民主建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。人民政協(xié)是我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主必須高度重視和加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，重點(diǎn)是：

　　推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度化建設(shè)

　　加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，首先要加快推進(jìn)協(xié)商民主的制度化建設(shè)，使政協(xié)協(xié)商有制可依、有章可循、有規(guī)可守。應(yīng)注重從社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，及時(shí)總結(jié)政協(xié)協(xié)商實(shí)踐中成功的經(jīng)驗(yàn)、做法并上升為制度性安排。人民政協(xié)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，與《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等各項(xiàng)制度的出臺(tái)及其帶來的政協(xié)工作科學(xué)化水平的提高密不可分。適應(yīng)協(xié)商民主發(fā)展需要，中共中央制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，各級(jí)黨委和政協(xié)組織應(yīng)盡快出臺(tái)實(shí)施意見或?qū)嵤┘?xì)則。

　　同時(shí)，要夯實(shí)政協(xié)協(xié)商民主制度化基礎(chǔ)，規(guī)范和保障政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，特別是要保障對(duì)促進(jìn)黨政科學(xué)決策、民主決策具有重要意義的“三在前三在先”原則。

　　近年來，吉林省委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》等，省政協(xié)先后制定出臺(tái)了《關(guān)于邀請(qǐng)政協(xié)委員和界別群眾代表列席省政協(xié)常委會(huì)議的暫行辦法》、《政協(xié)吉林省委員會(huì)“吉林咨政協(xié)商會(huì)”工作辦法（試行）》、《協(xié)商計(jì)劃、咨政協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研視察年度議題產(chǎn)生辦法》等相關(guān)的制度規(guī)定。從實(shí)際效果看這些意見規(guī)定的出臺(tái)，為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主工作提供了遵循和保障，有力提升了政協(xié)工作的科學(xué)化水平和政協(xié)協(xié)商民主的實(shí)效。

　　構(gòu)建黨政重視政協(xié)主動(dòng)的工作格局

　　加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，關(guān)鍵是要形成黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、社會(huì)關(guān)注的良好格局。

　　黨委應(yīng)高度重視和加強(qiáng)對(duì)政協(xié)協(xié)商民主的領(lǐng)導(dǎo)，要把政協(xié)協(xié)商民主工作納入黨的工作總體布局。黨的常委會(huì)議要專題聽取政協(xié)協(xié)商民主工作匯報(bào)，研究審議年度協(xié)商計(jì)劃，明確協(xié)商任務(wù)；黨委、政府要切實(shí)堅(jiān)持政治協(xié)商的“三在前三在先”原則，確保協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前，真正做到先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過、先協(xié)商后實(shí)施；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和積極參加政協(xié)重要協(xié)商會(huì)議和活動(dòng)，與委員協(xié)商互動(dòng)；要加強(qiáng)政協(xié)理論和政協(xié)知識(shí)的宣傳教育，將其作為必修課納入大學(xué)和各級(jí)黨校教學(xué)課程，讓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉政協(xié)、重視和支持政協(xié)工作，讓社會(huì)了解政協(xié)、關(guān)注政協(xié)。各級(jí)政府要大力支持政協(xié)工作，主動(dòng)將重大事項(xiàng)和重大問題拿到政協(xié)協(xié)商，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真研究采納政協(xié)提交的建言成果。

　　政協(xié)要主動(dòng)履職，創(chuàng)造性地開展工作。政協(xié)工作沒有硬指標(biāo)硬任務(wù)。所以，各級(jí)政協(xié)組織要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，積極作為，承載歷史擔(dān)當(dāng)、肩負(fù)時(shí)代賦予的重任，更加靈活、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

　　加強(qiáng)兩個(gè)隊(duì)伍建設(shè)

　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)作用發(fā)揮在委員，活力展現(xiàn)看委員，事業(yè)發(fā)展靠委員。加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。一要嚴(yán)把委員“進(jìn)口”、暢通委員“出口”，讓代表性、履職意愿和履職能力強(qiáng)的各界優(yōu)秀代表進(jìn)入委員隊(duì)伍。對(duì)不積極履職盡責(zé)、“常缺席”“屢不言”的委員要加強(qiáng)管理。二要采取有效措施，激勵(lì)激活委員的主體意識(shí)，激發(fā)委員的榮譽(yù)感、自豪感和履職熱情。去年，吉林省政協(xié)一名常委在微信群中發(fā)出倡議，15名委員自發(fā)組成調(diào)研組，就城市交通管理問題采取暗訪式調(diào)研，梳理出8個(gè)方面的20項(xiàng)問題及有針對(duì)性的建議，與長(zhǎng)春市交警支隊(duì)座談。省政協(xié)敏銳地捕捉到委員這一積極創(chuàng)舉，及時(shí)介入推動(dòng)其發(fā)酵，并在全會(huì)預(yù)備會(huì)優(yōu)秀委員和優(yōu)秀委員活動(dòng)組表彰大會(huì)上給予特殊表彰，通過媒體宣傳報(bào)道。大大激發(fā)了委員的履職熱情，由“要我履職”向“我要履職轉(zhuǎn)變”,今年委員活動(dòng)組的活動(dòng)次數(shù)和形式都大大豐富起來，自發(fā)組織就民營(yíng)企業(yè)、煤炭工業(yè)開展調(diào)研，舉辦“關(guān)注轉(zhuǎn)基因、關(guān)注農(nóng)業(yè)科技”沙龍等。三要加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過開展集中培訓(xùn)、舉辦專題講座、拓展知情明政渠道，組織引導(dǎo)委員學(xué)習(xí)政協(xié)知識(shí)，熟悉了解政協(xié)的工作特點(diǎn)和規(guī)律，學(xué)會(huì)說政協(xié)話、辦政協(xié)事、做政協(xié)人，增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感，提升履職能力。

　　政協(xié)機(jī)關(guān)承擔(dān)著為人民政協(xié)履行職能提供服務(wù)保障的各項(xiàng)工作，是履行人民政協(xié)職能和發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的中樞和紐帶。政協(xié)各專門委員會(huì)作為組織委員開展經(jīng)常性活動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，是政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。從某種意義上講，政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)影響著政協(xié)履行職能的水平，所以，要加強(qiáng)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。政協(xié)組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升為委員履職服務(wù)的能力和水平。

　　加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主平臺(tái)和載體建設(shè)

　　加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，關(guān)鍵是要拓寬協(xié)商舞臺(tái)，豐富協(xié)商形式，增加協(xié)商密度，讓各黨派團(tuán)體、無黨派人士和廣大政協(xié)委員履職有舞臺(tái)，議政有載體，獻(xiàn)策有渠道。各級(jí)政協(xié)組織必須以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商平臺(tái)和載體建設(shè)，拓寬協(xié)商渠道，努力打造大而結(jié)實(shí)、小而精彩的協(xié)商平臺(tái)，完善協(xié)商制度，豐富協(xié)商形式和協(xié)商內(nèi)容，多形式多層次地組織各種調(diào)研協(xié)商活動(dòng)。

　　中共十八大以來，吉林省政協(xié)一方面不斷改革完善會(huì)議和活動(dòng)形式。如增加一次專題議政性常委會(huì)議，每次邀請(qǐng)相關(guān)界別委員和群眾代表列席會(huì)議并參加小組討論，借鑒全國(guó)政協(xié)做法，會(huì)議主議題下增設(shè)若干專題并按專題進(jìn)行分組，邀請(qǐng)省委常委在開幕會(huì)上作專題報(bào)告，與委員互動(dòng)。另一方面，下力氣打造新的履職平臺(tái)。先后創(chuàng)立了百名委員建言獻(xiàn)策專題會(huì)、咨政協(xié)商座談會(huì)，在《吉林日?qǐng)?bào)》要聞版開設(shè)委員議民生專欄、建立委員社區(qū)聯(lián)系站等。同時(shí)，努力營(yíng)造民主協(xié)商濃厚氛圍。去年，省政協(xié)舉辦了12次咨政協(xié)商座談會(huì)，參加協(xié)商座談的委員和專家學(xué)者達(dá)350余人次，今年目前為止已舉辦6次咨政協(xié)商座談會(huì)，協(xié)商座談的委員和專家學(xué)者達(dá)110余人次。

　　注重政協(xié)協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用

　　習(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題。協(xié)商民主重在實(shí)效。一方面，各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門，要建立健全協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度，重視和認(rèn)真吸收委員的意見建議，切實(shí)保障協(xié)商成果落地。另一方面，各級(jí)政協(xié)組織要下大力氣抓建言質(zhì)量。首先高度重視選題。每年的調(diào)研視察和協(xié)商討論議題，都要力求與黨政中心工作合拍、與群眾愿望共鳴，確保參政參到點(diǎn)子上、議政議到關(guān)鍵處。其次要下力氣深入調(diào)研、深入?yún)f(xié)商，了解和掌握最真實(shí)情況、發(fā)現(xiàn)最緊迫問題、找到最關(guān)鍵的癥結(jié)，提出切實(shí)可行的意見建議。要樹立精品意識(shí)。堅(jiān)持建實(shí)言獻(xiàn)實(shí)策，不虛言妄言，力爭(zhēng)做到一個(gè)建議產(chǎn)生一個(gè)方面的效果，一個(gè)意見改進(jìn)一個(gè)方面的工作、一個(gè)批評(píng)促進(jìn)一個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要加強(qiáng)與黨委政府的溝通，建立和完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)。比如，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦和督辦提案、建議案機(jī)制等。吉林省在加強(qiáng)提案辦理方面形成了一整套的制度和方法，如建立提案提交辦理網(wǎng)上一條龍系統(tǒng)，積極開展提案辦理協(xié)商，組織聯(lián)合督辦、專項(xiàng)督辦、視察督辦，主席會(huì)議聽取政府重點(diǎn)提案辦理情況通報(bào)等。去年，吉林省政協(xié)召開推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提案集中辦理協(xié)商座談會(huì)，對(duì)18件內(nèi)容相近的提案集中辦理，委員與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面協(xié)商，促進(jìn)了提案的辦理落實(shí)。

　　（作者系全國(guó)政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席）