近日，四川雅安市名山區(qū)市民陳先生在社保局辦理退休手續(xù)被要求開具無(wú)違法犯罪記錄證明，當(dāng)?shù)嘏沙鏊岢鲑|(zhì)疑:“請(qǐng)問(wèn)是不是有過(guò)違法犯罪前科的人員就不能正常辦理退休手續(xù)？（8月26日《新京報(bào)》）

　　不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很多街頭小廣告已紛紛開通代辦“無(wú)犯罪記錄證明”的業(yè)務(wù)。這從側(cè)面證明，“無(wú)犯罪證明”幾乎是辦理個(gè)人業(yè)務(wù)通關(guān)的“必需品”了。看看最近新聞也能體會(huì)其使用頻率之高：石家莊一兒童上小學(xué)，也被要求異地戶籍的父親開具“無(wú)犯罪證明”。

　　既然只要開具“無(wú)犯罪記錄”證明就可以過(guò)關(guān)，那自然就意味著如果不能出具該證明，或者有犯罪記錄，在辦理同類業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)被卡住，輕一點(diǎn)的話，也要?dú)w入“特殊人群”予以特殊處理。這大概就是某些部門“任性”要求提供無(wú)犯罪證明的潛臺(tái)詞了。

　　對(duì)于有犯罪記錄者，尤其對(duì)于惡性犯罪，周圍人一般會(huì)有防范警惕的心理。但在法理上，一名曾經(jīng)的罪犯一旦服刑完畢，那就意味著“改造”的成功，可以完整的人格獲得無(wú)異于正常人的權(quán)利對(duì)待。如果說(shuō)，社會(huì)心理對(duì)其“心有余悸”尚屬自然的話，那么作為公共服務(wù)部門則不應(yīng)對(duì)其區(qū)別對(duì)待。最起碼，這不符合法律精神，難道這是對(duì)其服刑改造的不認(rèn)可？難道是對(duì)其有可能“重犯”的制度性設(shè)防？而且對(duì)于當(dāng)事人，這不僅不公平，還可能會(huì)因?yàn)橹贫仍O(shè)障，而影響他們重新回歸社會(huì)的信心，這對(duì)他們工作生活和社會(huì)活動(dòng)所造成的無(wú)形擠壓，不僅僅造成了他們的“不方便”，人格尊嚴(yán)上的打壓更有可能產(chǎn)生意料不到的后果。

　　當(dāng)開具無(wú)犯罪記錄證明的要求，被再三推到派出所的時(shí)候，民警們“也真是醉了”，他們?nèi)滩蛔≡谧C明后面問(wèn)上一句：“難道有犯罪記錄者就不能辦理退休？”“難道有犯罪記錄，子女就不能接受義務(wù)教育？”對(duì)于被要求開具這份證明，大家的第一反應(yīng)是給自己帶來(lái)了不必要的麻煩，但是也要看到，這即便對(duì)于有犯罪記錄的人，也是一種意想不到的煩惱：因?yàn)檫@有可能轉(zhuǎn)化為某種制度性歧視，造成不必要的社會(huì)分裂。因此，作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，不僅不應(yīng)以一紙“無(wú)犯罪證明”嚴(yán)加提防，反而更有義務(wù)為這些“重新做人”者多行方便，做更多的疏通服務(wù)，提供更多關(guān)懷渠道。

　　至于為什么會(huì)多出這么個(gè)“無(wú)犯罪證明”的要求，當(dāng)事單位自然“有理有據(jù)”：這是有明文規(guī)定的。不過(guò)，如果看看這些堂而皇之的明文規(guī)定，除了發(fā)文件主體不合格，條文不合法律規(guī)范，屬于“土文件”外，更能看到這些規(guī)定的必要性不足。比如，雅安名山區(qū)社保局表示，按照原規(guī)定陳先生為退役軍人，所以需要提供無(wú)犯罪證明。那么，即便陳先生屬于“特殊繳費(fèi)群體”，那也只是其軍人身份與目前職務(wù)在社保對(duì)接程序上的協(xié)調(diào)，與其有沒(méi)有犯過(guò)罪又有什么關(guān)系？至于孩子上學(xué)也要出具家長(zhǎng)“無(wú)犯罪證明”，那就更沒(méi)地方說(shuō)理去了。

　　當(dāng)需要“自證清白”的無(wú)犯罪證明，讓很多人跑斷了腿操碎了心，也忙壞了派出所民警，給人感覺(jué)就是典型的“不怕麻煩別人”，空前抬高了社會(huì)管理成本。這種“奇葩”說(shuō)出來(lái)可笑，其實(shí)是一種實(shí)實(shí)在在存在的治理困境。開具無(wú)犯罪證明的規(guī)定，是取消還是改進(jìn)，或者進(jìn)行系統(tǒng)化整合，比如資料共享或信息聯(lián)網(wǎng)，這重大數(shù)據(jù)上的事情，無(wú)疑需要一定程度的頂層設(shè)計(jì)。但凡成熟的社會(huì)管理，必然存在一個(gè)既不擾民，也不擾警，又不擴(kuò)大成本，還能防止管理漏洞的“黃金分割點(diǎn)”，只是需要你找到它而已。（肖明君）