原標(biāo)題：外賣O2O配送資質(zhì)存隱患？ 業(yè)內(nèi)建議發(fā)放牌照

　　近日有媒體披露，美團(tuán)等外賣O2O合作商家時(shí)常存在食品安全及無照配送等問題。對(duì)此，美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)表示，關(guān)于相關(guān)配送資質(zhì)方面，美團(tuán)外賣也希望有關(guān)部門給一個(gè)比較明確的規(guī)范。“餓了么”相關(guān)負(fù)責(zé)人則向南方日?qǐng)?bào)回應(yīng)稱，“餓了么”是目前網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)中唯一擁有相關(guān)執(zhí)照的外賣O2O平臺(tái)。

　　易觀智庫分析師劉旭巍認(rèn)為，配送問題暴露會(huì)促進(jìn)相關(guān)政策出臺(tái)，給有資質(zhì)的平臺(tái)發(fā)放配送牌照。知名IT律師趙占領(lǐng)表示，并沒有相關(guān)法律有明確規(guī)定平臺(tái)方有義務(wù)對(duì)接入餐飲商家的審核并且負(fù)責(zé)，監(jiān)管存在一定滯后。

　　配送監(jiān)管細(xì)則待明確

　　我國(guó)現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定主要針對(duì)的是傳統(tǒng)餐館，對(duì)新興的外賣O2O平臺(tái)并沒有明確的證照要求或特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。

　　對(duì)此，美團(tuán)外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，“關(guān)于相關(guān)配送資質(zhì)方面，美團(tuán)外賣也希望有關(guān)部門給一個(gè)比較明確的規(guī)范。”

　　記者查閱了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，上面顯示美團(tuán)外賣、到家美食會(huì)、美餐網(wǎng)等大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并無餐飲相關(guān)配送業(yè)務(wù)，只有“餓了么”的經(jīng)營(yíng)范圍包括食品流通一項(xiàng)。作為對(duì)比，麥當(dāng)勞的工商信息中，經(jīng)營(yíng)范圍明確表示有“餐飲配送”。

　　“餓了么”上述負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)上第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)還是個(gè)新興事物，尚未有明確的監(jiān)督管理辦法。

　　易觀智庫分析師劉旭巍認(rèn)為，此次外賣O2O配送問題的暴露，無疑會(huì)促進(jìn)相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，但是不會(huì)“一刀切”。首先，外賣市場(chǎng)不像專車打車軟件那樣涉及到人身安全性，監(jiān)管不會(huì)反應(yīng)那么快。再者，外賣市場(chǎng)并不是很大，只是這兩年互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及大量資本進(jìn)入，外賣O2O市場(chǎng)快速擴(kuò)張，從而產(chǎn)生的問題也隨之受到大眾關(guān)注，相關(guān)政策還沒及時(shí)跟上。

　　加強(qiáng)對(duì)商家的審核追責(zé)

　　知名IT律師、中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心特約研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，要厘清外賣平臺(tái)與接入餐飲商家的關(guān)系，外賣O2O平臺(tái)是提供信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，而餐飲商家則需要獲得《餐飲服務(wù)許可證》，其中包括餐飲食品的生產(chǎn)制作以及外賣配送。

　　但目前來看，并沒有相關(guān)法律有明確規(guī)定平臺(tái)方有義務(wù)對(duì)接入餐飲商家的審核并且負(fù)責(zé)，在這方面監(jiān)管法律就存在一定滯后性。趙占領(lǐng)還表示，此外對(duì)于自建物流體系的外賣平臺(tái)如何去監(jiān)管，也存在一定的漏洞和空白。去年，上海出臺(tái)了一份“關(guān)于網(wǎng)上外賣平臺(tái)監(jiān)管管理辦法的意見”，外賣平臺(tái)需要加強(qiáng)對(duì)接入商家的管理力度。

　　記者了解到，目前中國(guó)已經(jīng)在食品衛(wèi)生領(lǐng)域頒布了諸多法律規(guī)定，但卻沒有真正實(shí)施。2015年3月，新修訂的《食品安全法》將加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范，并增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易進(jìn)行規(guī)范，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全責(zé)任”。

　　易觀智庫分析師劉旭巍則指出，大部分外賣O2O平臺(tái)的配送還是合作商家工作人員，少數(shù)平臺(tái)建立了自己的物流團(tuán)隊(duì)。此次配送問題的暴露會(huì)促進(jìn)相關(guān)政策出臺(tái)，給有資質(zhì)的平臺(tái)發(fā)放配送牌照。（記者 彭琳）