不久前在成都召開的中國首屆地溝油再生綜合利用與生物燃料發(fā)展論壇上，一家生物能源企業(yè)的老總感嘆：發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)是避免地溝油“回流”餐桌的有效手段，然而現(xiàn)實情況卻并不樂觀。由于原材料供應(yīng)難保障、銷售路徑不暢通、產(chǎn)業(yè)政策難落實等原因，有相當(dāng)一部分的廢棄油脂回收企業(yè)長期面臨“吃不飽”的尷尬，而大量生物柴油廠迫于市場壓力無奈停產(chǎn)。作為地溝油資源化利用主渠道的生物柴油產(chǎn)業(yè)盡管已發(fā)展10余年，卻仍然蹣跚難行。

　　近年來，地溝油回收不當(dāng)，流入餐飲和食品行業(yè)，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康，已成為一種公害。正是在這樣的現(xiàn)實語境下，在認(rèn)識到地溝油對人體健康和食品行業(yè)危害后，一些地方（如成都）開始對地溝油采取統(tǒng)一收購，推動廢棄油脂行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，推動完整的地溝油登記制度等措施，令公眾頭痛的地溝油找到“家”。應(yīng)當(dāng)肯定，這種“標(biāo)準(zhǔn)化”收油隊伍將與不法收購商形成競爭，讓地溝油處置、流向安全可靠，人們對地溝油的去處和用途也明明白白、清清楚楚，不再是“霧里看花”，同時也可以防止不法商家為節(jié)約成本再次利用廢棄油，非法收購商也不敢明目張膽進行收購等，對確保餐飲安全提供了有力的保障。

　　然而，正規(guī)回收企業(yè)長期面臨“吃不飽”的尷尬，一個顯見的原因是地溝油“游擊隊”搶食太多。近年來，一些地方廢棄油脂收購“正規(guī)軍”敵不過“游擊隊”的事并不少見。比如廈門卓越生物質(zhì)能源有限公司，一年可提煉5萬噸的生物柴油，雖然接納了廈門地區(qū)至少一半的地溝油，但依然解決不了原料問題，其公司組建的正規(guī)收購隊伍，往往拼不過其他非正規(guī)回收人員。

　　毋庸置疑，將地溝油用來生產(chǎn)生物柴油是地溝油變廢為寶的最佳出路。可問題在于，從地溝油到生物柴油是化學(xué)反應(yīng)過程，其生產(chǎn)成本較高，且工藝又較復(fù)雜。而據(jù)警方在打擊地溝油過程中掌握的大量證據(jù)顯示，使用地溝油煉制食用油的工藝流程，只是簡單的水解、蒸餾、分體“三步曲”的物理分離，并沒有太大的技術(shù)含量。況且，食用油相比生物柴油來說，其利潤空間更大。地溝油之所以會重回餐桌而不能流入到生物柴油等政府希望的領(lǐng)域，充分說明了不是生物柴油企業(yè)不愿意回收地溝油，而是利潤水平讓他們收不起地溝油。由于盈利能力的欠缺，生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)面臨著嚴(yán)重的原料短缺困境。

　　誠然，我們不能怪罪持證單位吝嗇，不肯出錢收購，因為非法的地溝油產(chǎn)業(yè)是暴利的，而正規(guī)的回收公司將餐飲垃圾轉(zhuǎn)化為生物柴油等能源，成本不低，利潤不高，若在收油時和私人收油隊進行價格戰(zhàn)，必敗無疑。從這個角度來看，斬斷地溝油的利益產(chǎn)業(yè)鏈，一個重要的突破口就是，在賦予取得服務(wù)許可證的企業(yè)“收購壟斷權(quán)”的同時，也要讓其能夠提供和私人收購大體相當(dāng)?shù)?ldquo;收購價格”。也就是說，只有將地溝油作為生物柴油等產(chǎn)品原料的生產(chǎn)企業(yè)，具有較強盈利能力，才能將地溝油引向“正道”，變廢為寶。

　　顯然，圍堵地溝油不只是正規(guī)回收企業(yè)的責(zé)任，這種“變廢為寶”的產(chǎn)業(yè)理應(yīng)得到政府的扶助和補貼，在政策、技術(shù)尤其是經(jīng)濟補貼等方面，政府都應(yīng)當(dāng)有所作為，承擔(dān)更多的責(zé)任。譬如日本，地溝油最大的買主就是日本政府，而且購買價格高于無良廠商可以接受的價格，然后制成生物柴油，提供給公共汽車和垃圾使用車。因此，唯有讓正規(guī)回收企業(yè)在市場上有一定的競爭力，這些企業(yè)才可以開出和私人收購相當(dāng)?shù)?ldquo;收購價”。政府除了給“正規(guī)軍”必要的政策扶持和經(jīng)濟補貼，還應(yīng)對餐飲企業(yè)加強監(jiān)管，比如可以考慮出臺強制性規(guī)定，要求餐飲企業(yè)必須將餐飲垃圾賣給正規(guī)的收購企業(yè)，同時加強對收購地溝油用于生產(chǎn)食用油企業(yè)的嚴(yán)厲打擊。

　　筆者相信，只要我們摒棄簡單的硬性思維，綜合運用行政和市場等多重手段，從源頭抓起，嚴(yán)格監(jiān)管與市場無縫對接，地溝油變廢為寶也就指日可待了。這，也是使地溝油遠(yuǎn)離餐桌的治本之舉。

　　（作者系江西省新余市渝水區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長、渝水區(qū)政協(xié)委員）