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    蘭州實(shí)施高中統(tǒng)配招生引爭(zhēng)議 一批高分考生落榜

    2015年08月23日 15:32 | 來源:中國(guó)青年報(bào)
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      東鄉(xiāng)族漢子馬忠祥不敢相信兒子馬福明被甘肅蘭州一中錄取了。這個(gè)不識(shí)幾個(gè)字的男人只知道,蘭州一中是好學(xué)校,不是誰想上就能上的。喜從天降,馬忠祥情不自禁地贊嘆:“政策好,娃總算上了個(gè)好學(xué)校!”

      馬福明初中就讀于蘭州市十二中學(xué)。在蘭州,這是一所名不見經(jīng)傳的外來人口子弟聚集的學(xué)校。馬福明中考成績(jī)571分,和蘭州一中統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線相差46分。在統(tǒng)配政策實(shí)施前,這個(gè)成績(jī)很難敲開名牌高中的門。然而,《2015年蘭州市高中階段學(xué)校招生考試工作實(shí)施方案》規(guī)定,參加中考且成績(jī)?cè)趫?bào)考學(xué)校統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線下50分以內(nèi),若未完成統(tǒng)配計(jì)劃,則降分錄取最低至省級(jí)示范性高中控制線。因此,進(jìn)入統(tǒng)配計(jì)劃的馬福明順利拿到了蘭州一中的錄取通知書。

      與馬福明的欣喜形成鮮明對(duì)比,在西北師范大學(xué)附屬中學(xué)(以下簡(jiǎn)稱“師大附中”)門外,看到榜單上沒有自己的名字,楊子明心情跌到了谷底。這個(gè)中考成績(jī)?yōu)?08分的“尖子生”遭遇了“高分滑檔”。由于省級(jí)示范性高中統(tǒng)招志愿、統(tǒng)配志愿和自主招生志愿必須為同一所學(xué)校,從師大附中滑檔,意味著楊子明很難會(huì)被另一所平行示范高中錄取。令他難以接受的是,在師大附中錄取榜上,竟然出現(xiàn)了535分錄取的統(tǒng)配生。

      “低分能讀名校,高分卻無好學(xué)校上。”在蘭州,源于一項(xiàng)涉及全體考生的高中招錄政策,讓很多中考學(xué)子在這個(gè)暑假經(jīng)歷了別樣的喜與憂,與此同時(shí),對(duì)于蘭州中考招生政策的質(zhì)疑也在坊間流傳。

      高分生落榜,去哪兒上學(xué)成問題

      在蘭州,今年中考考取高分、卻上不了好學(xué)校的遠(yuǎn)不只楊子明一人。

      據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,師大附中錄取結(jié)束后,實(shí)際錄取考生620名左右,落榜300余名。其中,一部分落榜的高分考生通過擇校志愿進(jìn)入其他省級(jí)示范性高中,還有一部分“屈就”進(jìn)入了市級(jí)示范性高中和一般普通高中。

      日前,隨著各個(gè)“名校”張榜公示,高分落榜生頻現(xiàn),為招生中出現(xiàn)的“不公平”吶喊的聲音也在不斷匯聚。在一個(gè)名為“為了孩子”的QQ群里,短短幾天時(shí)間就聚集了900多人,群成員紛紛吐槽,訴說自己孩子遭遇的種種“不幸”:“省級(jí)滑檔,市級(jí)又滑檔,導(dǎo)致我女兒無學(xué)可上,直到昨天才征集到孩子極不情愿去的招不上學(xué)生的學(xué)校,女兒聽到被征集到某校,頓時(shí)絕望地嚎啕大哭……”“為什么我們600分的不能錄?統(tǒng)配生政策扼殺了孩子的升學(xué)夢(mèng),我們覺得對(duì)不起孩子,請(qǐng)問蘭州市教育局,教育公平到底是什么?”……

      高校教師王永斌的孩子同樣遭遇了中考“滑鐵盧”。理論上講,618分的成績(jī)很有可能上二次補(bǔ)錄的分?jǐn)?shù)線,可王永斌“再也坐不住了”。找門路、走關(guān)系,王永斌費(fèi)了九牛二虎之力終于聯(lián)系上了一所知名高中的國(guó)際班。為此,他將多花4萬到5萬元的學(xué)費(fèi)。“我們一肚子苦水找誰去說呢?”他感慨道。

      一批高分考生紛紛落榜,一時(shí)間,突如其來的錄取“變故”甚至讓即將升入初三的學(xué)生家長(zhǎng)也憂心忡忡。蘭州市某機(jī)關(guān)工作人員張?jiān)频暮⒆蛹磳⑸氤跞硎?ldquo;完全理解家長(zhǎng)的擔(dān)憂”。“想想幾萬名考生爭(zhēng)重點(diǎn)高中兩三百的名額,真覺得恐怖!”張?jiān)普f。

      “明年中考,花錢擇校、國(guó)際班什么都行,實(shí)在不行就舉家搬遷,到其他地市去,就是為了讓孩子能進(jìn)入好高中讀書。”得知統(tǒng)配比例今年高達(dá)60%,2017年預(yù)設(shè)實(shí)現(xiàn)75%,張?jiān)埔呀?jīng)開始未雨綢繆,重新規(guī)劃孩子的未來。

      毀譽(yù)參半的統(tǒng)配招生

      焦點(diǎn)集中到一項(xiàng)叫“統(tǒng)配”的招生政策上。

      教育部門的說法是,2007年以前,蘭州中考招生以統(tǒng)一招考和自主招生為主,所有考生以分?jǐn)?shù)作為唯一錄取依據(jù),這就出現(xiàn)辦學(xué)效益好的初中學(xué)生大多匯聚在優(yōu)質(zhì)高中、效益相對(duì)差的初中學(xué)生很難進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中的情況,整個(gè)中學(xué)教育格局也呈現(xiàn)出強(qiáng)校越強(qiáng)、弱校越弱的“馬太效應(yīng)”。

      基于此,為了讓薄弱學(xué)校的學(xué)生也有機(jī)會(huì)享受省級(jí)示范性高中教育,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,蘭州市自2007年開始實(shí)施統(tǒng)配計(jì)劃。按照該規(guī)劃,2007年當(dāng)年,全市省級(jí)示范性高中的統(tǒng)配比例為5%,以后逐年向上遞增5%,2013年統(tǒng)配比例達(dá)到35%,2014年統(tǒng)配比例增加15%,達(dá)到50%;今年又增加10%,達(dá)到60%。

      在具體操作中,由教育部門確定當(dāng)年的統(tǒng)配比例,各省級(jí)示范性高中按照該比例確定統(tǒng)配名額,向全市初中定向分配。各省級(jí)示范高中除去統(tǒng)配名額和一定比例的自主招生名額,剩下的名額才面向所有初中統(tǒng)一招錄,并按照考生第一志愿報(bào)考的人數(shù)確定統(tǒng)一招考的分?jǐn)?shù)線;在統(tǒng)招線以下,50分以內(nèi),再招錄統(tǒng)配生,若未完成統(tǒng)配生招生任務(wù),最低可以省級(jí)示范基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)線為參照進(jìn)行招錄。

      從蘭州市教育局回應(yīng)媒體的數(shù)據(jù)來看,自統(tǒng)配政策實(shí)施以來,從大面來看,整個(gè)教育生態(tài)有了很大改觀,教育資源更加均衡,社會(huì)反響良好。

      在實(shí)施統(tǒng)配政策前,馬福明所在的蘭州十二中考取省級(jí)示范高中的學(xué)生寥寥無幾。該校校長(zhǎng)李向榮坦言,學(xué)校確實(shí)享受到了統(tǒng)配政策帶來的“看得見的紅利”。據(jù)他介紹,由于學(xué)校位置偏僻,生源大多是外來務(wù)工人員子女,學(xué)生基礎(chǔ)普遍較弱,如果全部統(tǒng)考,像師大附中、蘭州一中這樣的名校,再努力也很難考上。甚至一段時(shí)間,受升學(xué)率影響,十二中每年的小升初報(bào)到率不足50%。“家境優(yōu)越的學(xué)生報(bào)考私立中學(xué),家境不好又升學(xué)無望的孩子,便早早輟學(xué),外出務(wù)工了”。

      由于統(tǒng)配政策的出臺(tái),十二中的情況逐漸有了變化:今年有47名優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入示范高中,其中不乏像馬福明這樣考入省級(jí)示范性高中的學(xué)生,該校的就讀報(bào)到率也穩(wěn)步增長(zhǎng),從2010年的48.88%升至2014年的70.61%。

      “統(tǒng)配政策一出來,孩子們一下感覺有了奔頭。”李向榮高興地說,隨著越來越多的學(xué)生升入重點(diǎn)高中,學(xué)校辦學(xué)受到各方好評(píng)。

      而作為省級(jí)示范性高中,自從實(shí)施統(tǒng)配政策以來,蘭大附中校長(zhǎng)王晶也感受到明顯的變化。對(duì)她而言,統(tǒng)配政策為學(xué)校帶來了更好的生源。“以前我們學(xué)校只能招錄1500名以后的學(xué)生,現(xiàn)在有更多成績(jī)拔尖的孩子主動(dòng)選擇我們。”她說。

      蘭州市教育局副局長(zhǎng)南戰(zhàn)軍認(rèn)為,如果中考錄取按照分?jǐn)?shù)“一刀切”,不同學(xué)校辦學(xué)就會(huì)因生源不一而產(chǎn)生兩極分化,這不利于高中教育的均衡發(fā)展。“640分以上高分考生全部劃給一個(gè)學(xué)校,其余的高中該如何發(fā)展?如果一個(gè)學(xué)校都是頂尖的學(xué)生,會(huì)形成惰性,會(huì)覺得不用太努力也可以維持高升學(xué)率。”他指出。

      從教育部門算的大賬來看,統(tǒng)配計(jì)劃實(shí)施以來,蘭州市中學(xué)教育整體狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。可由于統(tǒng)配比例逐年增高,統(tǒng)招比例相應(yīng)逐年減少,很多在優(yōu)質(zhì)初中就讀、學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生和家長(zhǎng)則有了另外一番感受。

      “省級(jí)示范性高中分給初中的統(tǒng)配名額畢竟有限,更多的學(xué)生還是要通過統(tǒng)招升學(xué)。可事實(shí)上,由于統(tǒng)配比例的增加,統(tǒng)招的名額減少,這無疑將會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線提高,加劇了省級(jí)示范性高中的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng),這在辦學(xué)效益好的初中更為明顯。”蘭州樹人學(xué)校校長(zhǎng)蒲永文說。他進(jìn)一步解釋稱,較之普通初中,辦學(xué)效益好的初中高分考生密集,對(duì)于統(tǒng)配的名額肯定能招滿,且分值相差很小。在樹人學(xué)校,師大附中、蘭州一中等學(xué)校的統(tǒng)配生之間可能僅差兩三分。而在相對(duì)比較薄弱的初中,同樣按照統(tǒng)配計(jì)劃錄取的考生分值差距可能較大,就會(huì)出現(xiàn)535分也上師大附中的情況。“很清楚,統(tǒng)配政策實(shí)施后,實(shí)力比較薄弱的學(xué)校占的便宜多,力量比較雄厚的學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。”蒲永文指出。

      而事實(shí)上,在執(zhí)行過程中,由于統(tǒng)配招生有一定的分?jǐn)?shù)線,招生計(jì)劃并不能完成。以今年為例,全蘭州市統(tǒng)配招生實(shí)際只完成了72.8%。對(duì)于沒有完成的統(tǒng)配指標(biāo),將由指標(biāo)下放學(xué)校收回,納入統(tǒng)招計(jì)劃,進(jìn)行第二次降分補(bǔ)錄。“所以說,在實(shí)際的招生中,統(tǒng)招的人數(shù)往往高于計(jì)劃數(shù)。”蒲永文說。

      對(duì)于很多高分考生家長(zhǎng)的抱怨,蒲永文認(rèn)為,很大程度上與招生信息不對(duì)稱有關(guān)。“別說家長(zhǎng)了,有些信息我們學(xué)校也不是很清楚。”在他看來,如果進(jìn)一步做好信息的溝通工作,招生政策會(huì)得到更多的理解。

      制度是否需要完善

      在抱怨招錄不公的同時(shí),一些人將目光投向了招生制度改革本身。

      《2015年蘭州市高中階段學(xué)校招生考試工作實(shí)施方案》(蘭教發(fā)[2015]29號(hào))的出臺(tái)是否合規(guī)?是否需要聽證?方案明確的各種錄取類型的比例是如何確定的,依據(jù)又是什么?政策出臺(tái)前是否經(jīng)過考察調(diào)研?這些都成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),招考規(guī)則的快速變化和信息公開的滯后也被人們所詬病。

      在一些家長(zhǎng)看來,自己送孩子上學(xué),上什么樣的學(xué),都是按照已有的招考方案而定的。但現(xiàn)在的問題是,一方面,隨著錄取方案的調(diào)整,完全憑成績(jī)上好學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈;另外,由于信息不暢,學(xué)生入學(xué)時(shí),對(duì)3年后的變化所知甚少,計(jì)劃趕不上變化,從而難以實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的預(yù)期。

      王永斌分析孩子“落榜”的原因后發(fā)現(xiàn),統(tǒng)配比例高,導(dǎo)致統(tǒng)招名額少,對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)線也相應(yīng)提高,這是根本原因;當(dāng)初入校時(shí)統(tǒng)配比例還沒那么高,按照當(dāng)時(shí)的判斷,結(jié)合孩子今年考的成績(jī),完全可以進(jìn)入統(tǒng)招線。“改得太快,信息又不暢通,讓我們?cè)趺慈ミm應(yīng)?”王永斌表示。

      而據(jù)蒲永文觀察,家長(zhǎng)也不是盲目反對(duì)統(tǒng)配,只是普遍反映統(tǒng)配比例太高,統(tǒng)招比例過低,且比例變化太快,統(tǒng)配生降分錄取也降幅過大,即有人說的“在追求大公平時(shí)制造了小的不公平”。“從教學(xué)一線的實(shí)踐看來,50分的差距還算在一個(gè)檔次上,教師基本上可以統(tǒng)一組織課堂,若相差上百分,就會(huì)給教師授課帶來影響。”蒲永文說。

      一位省級(jí)示范高中的老師就坦言,統(tǒng)配招生后,“備課不得不權(quán)衡,既要使基礎(chǔ)好的學(xué)生‘吃得飽’,又得讓基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生‘能消化’”。

      雖有各種爭(zhēng)論,但更多理性的建議偏向于制度需不斷完善。

      “促進(jìn)教育均衡,無疑是正確的。但在我看來,它并不是簡(jiǎn)單地對(duì)學(xué)生、教師的調(diào)配,而是需要培育一種機(jī)制和環(huán)境,這需要較長(zhǎng)時(shí)間,而不是幾年內(nèi)就調(diào)整完成。”王永斌認(rèn)為,國(guó)家的教育發(fā)展規(guī)劃都是按照幾十年來設(shè)計(jì)的,高考改革進(jìn)行得慢,很大程度上也是考慮到它的指揮棒效應(yīng)和巨大的社會(huì)影響力,太快就有可能出問題。

      張?jiān)平o出了3條建議:一是降低統(tǒng)配比例,實(shí)現(xiàn)充分的公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取;二是控制統(tǒng)配降分,20分為一個(gè)檔次,讓高分學(xué)子更好地享受優(yōu)質(zhì)教育資源;三是在政策變動(dòng)之前廣泛了解民意,結(jié)合蘭州市教育資源平衡體系尚未完善的實(shí)際情況實(shí)施變革,并且要保證市民對(duì)此有所了解,最好能有3年的緩沖期,讓家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)教育改革方向作出合理判斷。

      “我們都不想看著孩子辛辛苦苦學(xué)3年,考了高分卻沒能進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。”一位家長(zhǎng)在網(wǎng)上留言道,“希望教育部門能夠傾聽民心,換位思考,采取有效措施使考生各就其位,盡可能避免高分滑檔現(xiàn)象。”

      蒲永文認(rèn)為,一個(gè)地方的教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),目前蘭州的中學(xué)教育資源存在不均衡是事實(shí),這也是歷史和現(xiàn)實(shí)多方面原因形成的。為此,制定招錄政策,須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí),作出合理的設(shè)計(jì)。

      在他看來,高中錄取中的統(tǒng)配政策確實(shí)發(fā)揮了良好作用,關(guān)鍵在統(tǒng)配的比例、降分的范圍是否合理。“在我看來,參照教育部的相關(guān)規(guī)定,統(tǒng)配計(jì)劃占到50%,降分50分算符合實(shí)際,也比較合理。”他說。

      而對(duì)于很多家長(zhǎng)急切盼望孩子進(jìn)入“名校”就讀的心態(tài),蘭大附中校長(zhǎng)王晶認(rèn)為要理性看待名校,提醒家長(zhǎng)不必過分追捧。“只要營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,其實(shí)每所學(xué)校都是省級(jí)示范性高中。”她說。

      (文中楊子明、王永斌、張?jiān)凭祷?mdash;—記者注)

     

    編輯:曾珂

    關(guān)鍵詞:蘭州高中統(tǒng)配招生 高中統(tǒng)配招生

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