原標(biāo)題：最高檢受理對(duì)釋永信舉報(bào) 專家稱受理并不等于立案

　　日前，赴京舉報(bào)少林寺方丈釋永信的釋延魯通過委托人再次放料給媒體：最高檢舉報(bào)中心8月19日上午已經(jīng)受理對(duì)釋永信涉嫌違法的實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)包括貪污、挪用公款、受賄、濫用職權(quán)、非法拘禁、非法持有少林資產(chǎn)6項(xiàng)內(nèi)容。

　　北京青年報(bào)記者昨晚從最高檢獲悉，最高檢工作人員對(duì)于舉報(bào)中屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的問題，已按程序轉(zhuǎn)河南省檢察院依法處理。檢察院以查辦職務(wù)犯罪為己任，但釋永信的身份又該如何界定？對(duì)此，刑訴法專家表示，如果其宗教職務(wù)為國家宗教部門委任，則具備公務(wù)身份，如果存在跟公務(wù)活動(dòng)有關(guān)的犯罪，即可能在檢察院管轄范疇。

　　方丈身份是否有公務(wù)屬性 ？

　　昨日媒體報(bào)道顯示，同比前公開的舉報(bào)材料內(nèi)容相比，釋延魯?shù)热藢?duì)釋永信的違法舉報(bào)均在職務(wù)犯罪范疇，并未涉及之前被熱炒的釋永信私生活領(lǐng)域。

　　北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，前日，處于漩渦中心的方丈還在嵩山少林寺舉行的“海峽兩岸青年佛教論壇”上公開亮相。

　　公開資料顯示，被舉報(bào)人釋永信的身份是現(xiàn)任少林寺方丈、中國佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。而根據(jù)《刑事訴訟法》第十八條第二款規(guī)定，貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

　　佛教寺院的方丈是否在檢察機(jī)關(guān)受理舉報(bào)的范疇？北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋英輝表示，檢察機(jī)關(guān)的辦案對(duì)象主要有國家機(jī)關(guān)工作人員及其他公務(wù)人員。“我不太清楚方丈的身份是否有公務(wù)性質(zhì)，”宋教授稱，如果方丈是國家宗教管理部門委任的，身份有公務(wù)性質(zhì)，且存在跟公務(wù)有關(guān)的犯罪，那就有可能是檢察院管轄范疇。

　　北青報(bào)記者檢索資料發(fā)現(xiàn)，《南方周末》2012年曾報(bào)道了一起住持被判刑的案件。2010年底，湖南婁底天籟寺前任住持、婁底市佛教協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)圓通法師，因挪用資金、重婚等罪，獲刑6年。報(bào)道中提及，法院將圓通的身份認(rèn)定為“非國有單位工作人員”。

　　清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張建偉教授說，宗教并非國家法外之地，廟宇機(jī)構(gòu)亦為事業(yè)單位，其中貪瀆犯罪應(yīng)交由司法機(jī)關(guān)查處，和尚殺人亦由地方偵辦。“自古如此，無足為怪。”

　　受理并不等于立案

　　宋英輝教授介紹，按照法律規(guī)定，司法機(jī)關(guān)收到舉報(bào)線索后有兩種處理方式：一是對(duì)接收材料進(jìn)行審查，看是否屬于本部門業(yè)務(wù)管轄，如不屬于，則將移交到相應(yīng)管轄部門，同時(shí)也要告知舉報(bào)人；另外一種，發(fā)現(xiàn)明顯不屬于本部門管轄的，可以直接告知舉報(bào)人。

　　檢察機(jī)關(guān)受理舉報(bào)材料后還要先審查。宋英輝強(qiáng)調(diào)，審查后，發(fā)現(xiàn)符合刑訴法立案條件的，檢察院才會(huì)立案。

　　北青報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，最高檢舉報(bào)中心網(wǎng)站也給出了明確流程：第一是迅速審查舉報(bào)線索，主要看舉報(bào)內(nèi)容、案情是否清楚，確定屬于哪一級(jí)檢察機(jī)關(guān)管轄等。

　　第二步要及時(shí)分流舉報(bào)線索。舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)接收舉報(bào)以后的七日內(nèi)作出移送。對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)材料，分別移送紀(jì)檢、監(jiān)察等主管機(jī)關(guān)處理。對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的舉報(bào)材料，移送主管業(yè)務(wù)部門處理。

　　最高檢控告廳負(fù)責(zé)人此前受訪時(shí)曾表示，根據(jù)國家法律規(guī)定，舉報(bào)至最高檢的案件線索，案件管轄還是要按照屬地原則，讓當(dāng)?shù)貋斫鉀Q。

　　值得關(guān)注的是第三步——初查舉報(bào)線索。所謂初查，是檢察院在立案前對(duì)案件線索進(jìn)行審查的訴訟活動(dòng)，要查舉報(bào)材料是否為舉報(bào)人一面之詞，是否存在犯罪事實(shí)，是否需要追究刑事責(zé)任。經(jīng)過初查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案。

　　照此推斷，釋延魯?shù)热藢?duì)釋永信的舉報(bào)，接下來是否立案，還需檢察機(jī)關(guān)初查后才能確定。早在7月30日，國家宗教局在接受新華社采訪時(shí)就曾表示，已要求河南省宗教事務(wù)部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方，了解核實(shí)涉釋永信報(bào)道的相關(guān)情況。但調(diào)查結(jié)果至今未公布。文/本報(bào)記者 孫靜