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王岐山:中共十九大召開前能夠基本實現(xiàn)巡視全覆蓋

2015年08月21日 09:11 | 來源:人民日報
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  原標(biāo)題:發(fā)揮巡視監(jiān)督作用 助力全面從嚴(yán)治黨

  王岐山

  黨章規(guī)定,黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,這是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。最近,黨中央印發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱《條例》),是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的具體成果,是全面從嚴(yán)治黨的制度利器。貫徹實施好《條例》,對于全面加強黨的建設(shè),嚴(yán)明黨的紀(jì)律,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

  與時俱進,實踐探索,創(chuàng)新發(fā)展

  我國巡視制度的歷史源遠流長。我們黨在成立初期就借鑒傳統(tǒng)政治文化中的監(jiān)督方式,探索建立黨的巡視制度。1928年,黨中央制定巡視條例,以中共中央通告形式下發(fā)。在革命戰(zhàn)爭年代,巡視制度為保證黨的集中統(tǒng)一,領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利提供了重要保障。

  改革開放新時期,我們黨把歷史上的巡視制度再次提出來。1990年,黨的十三屆六中全會提出,中央和省區(qū)市黨委可以根據(jù)需要派出巡視工作小組。落實這一部署,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),1996年中央紀(jì)委第一次派出巡視組。2001年,中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出巡視組開展巡視。黨的十六大報告提出建立和完善巡視制度。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年,黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組提升更名為中央巡視組。這一重要舉措不只是簡單的名稱變化,而有著實實在在的深刻內(nèi)涵,是對黨章確定巡視規(guī)則的遵循,表明巡視組的派出主體不是紀(jì)委和組織部,而是黨中央和各省區(qū)市黨委,體現(xiàn)了派出巡視組的黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和巡視組的權(quán)威。巡視制度不斷探索實踐、創(chuàng)新發(fā)展、豐富完善,對于強化黨內(nèi)監(jiān)督、保持黨的先進性和純潔性,發(fā)揮了不可替代的作用。

  黨的十八大后,黨中央從依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢出發(fā),把巡視工作擺在更加突出的位置。中央政治局會議、中央政治局常委會議10次研究巡視工作。中央政治局常委會議審議通過《中央巡視工作規(guī)劃(2013—2017年)》,聽取每一輪巡視情況匯報。習(xí)近平總書記鮮明提出中央巡視工作方針,要求聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。他以身作則、率先垂范,每次聽取匯報都詳細審閱巡視報告,對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判,對重要的整改、處置工作作出指示,對巡視的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、成果運用、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)提出明確要求,為做好巡視工作指明了方向。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央旗幟鮮明、態(tài)度堅決,充分展示了共產(chǎn)黨人直面問題的氣概和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

  中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開45次會議,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示,自覺把黨中央的要求貫徹到實際工作中去。落實黨的十八屆二中全會部署,率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),解決巡視工作任務(wù)寬泛、職能發(fā)散問題。過去巡視一個省,要走遍所有地級市,去工廠,看社區(qū),GDP、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等樣樣都管,結(jié)果題多面廣、重點不突出。寧斷一指、不傷九指。黨的十八大后的首輪巡視,就聚焦中心、攥緊拳頭,緊緊圍繞作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗和選人用人等方面發(fā)現(xiàn)問題;實行了巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系三個不固定,不搞鐵帽子,一次一授權(quán);不打無準(zhǔn)備、無把握之仗,帶著問題去巡視,下沉一級到干部擔(dān)任過“一把手”的地方了解情況,對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項進行抽查,將掌握的問題線索和巡視中發(fā)現(xiàn)的問題進行對照。巡視的針對性和有效性大大提高,成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。

  黨的十八屆三中全會提出,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負主體責(zé)任,紀(jì)委負監(jiān)督責(zé)任;要改進中央和省區(qū)市巡視制度,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。中央一級巡視對象有機構(gòu)單位企業(yè)280多個,任務(wù)決定巡視主題要更加聚焦,巡視方式要不斷創(chuàng)新,作風(fēng)尤需務(wù)實。中央巡視組把檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律執(zhí)行情況,“兩個責(zé)任”是否真正落實納入巡視重點;在開展常規(guī)巡視的同時,探索機動靈活的專項巡視,沖著具體人、具體事,一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費去,發(fā)揮了從嚴(yán)治黨的利劍作用。加強成果運用,對問題線索分類處置,做到件件有著落;利用媒體公開發(fā)布巡視組反饋意見和巡視整改情況,督促被巡視黨組織認真整改、接受監(jiān)督。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對省一級巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),建立了黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報備等制度,督促落實中央巡視工作方針,要求黨委書記高度重視,堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng),聽取巡視匯報的講話不能只是抽象原則的表態(tài)和空泛的通用性決定意見,要在大量歸納發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,有針對性地點出重點地區(qū)、重點部門,重點事、重點人。

  黨的十八屆三中、四中全會是“姊妹篇”。貫徹四中全會依法治國、依規(guī)治黨部署,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“破”“立”并舉,更加注重對問題的總結(jié)歸納、綜合判斷,寫出綜合報告和專題報告,提出治標(biāo)治本的對策建議,為全面深化改革、加強制度建設(shè)提供參考。在取得豐富實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,總結(jié)提煉、完善固化,形成制度成果,新的巡視工作條例在改革創(chuàng)新中應(yīng)運而生。

  今年以來,中央和各省區(qū)市巡視工作貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,找準(zhǔn)職責(zé)定位,緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結(jié)伙等問題;發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;發(fā)現(xiàn)違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題;發(fā)現(xiàn)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題。緊盯黨的十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,震懾遏制作用不斷強化,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

  黨的十八大以來,中央巡視組已開展7輪巡視,共巡視118個地方、部門和單位,實現(xiàn)對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、55家中管國有重要骨干企業(yè)全覆蓋,并對16個中央部門、12個事業(yè)單位、1家中管金融企業(yè)和2個中管高校進行了巡視??梢灶A(yù)見,保持巡視的力度和節(jié)奏,踩著不變的步伐,到黨的十九大召開前,能夠基本實現(xiàn)全覆蓋。

編輯:玄燕鳳

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關(guān)鍵詞:王岐山 巡視 從嚴(yán)治黨

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