原標(biāo)題：北京215家公辦養(yǎng)老院將轉(zhuǎn)民營(yíng) 不再收取租金費(fèi)

　　昨天，北京市民政局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法》、《北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評(píng)估管理辦法》等進(jìn)行解讀。市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，本市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實(shí)現(xiàn)民營(yíng)，包括市屬、區(qū)縣級(jí)公辦公營(yíng)養(yǎng)老院也將在今年選取1至2家試點(diǎn)進(jìn)行民營(yíng)改革。轉(zhuǎn)為民營(yíng)的養(yǎng)老院，政府將不再收取租金費(fèi)用。改革后的公辦養(yǎng)老院將優(yōu)先收住四類(lèi)老人，空余床位再收住社會(huì)上的其他高齡、失能老人，按市場(chǎng)調(diào)節(jié)定價(jià)收費(fèi)。

　　□解讀

　　1 轉(zhuǎn)為民營(yíng)后有何變化？

　　將租金改為風(fēng)險(xiǎn)保障金

　　公辦公營(yíng)機(jī)構(gòu)具體怎么改革？市民政局副局長(zhǎng)李紅兵表示，一是全部實(shí)施公辦民營(yíng)，一是部分區(qū)域或功能比如餐飲等服務(wù)轉(zhuǎn)為民營(yíng)，交由社會(huì)專業(yè)力量來(lái)承接，具體改革方案尚需根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定。

　　他表示，本次改革的一大變化是今后將不再對(duì)實(shí)行民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取租金費(fèi)用，而改為留存風(fēng)險(xiǎn)保障金和管理發(fā)展資金，管理發(fā)展資金將用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身的條件改善和發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)保障金由運(yùn)營(yíng)方以押金形式向所有權(quán)方一次性繳納，原則不低于該機(jī)構(gòu)國(guó)有固定資產(chǎn)投資(包括設(shè)施建設(shè)安裝費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、大額設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等)的1%；機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金由運(yùn)營(yíng)方逐年專項(xiàng)留存并專款管理及核算，原則每年不低于國(guó)有固定資產(chǎn)投資的2%。

　　不過(guò)，李紅兵表示，考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)初期需要支持，文件也明確，運(yùn)營(yíng)初期養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可適當(dāng)減免或少量留存機(jī)構(gòu)管理發(fā)展資金，發(fā)展期逐步遞增，穩(wěn)定期應(yīng)相對(duì)固定留存。

　　2 改革后是否緩解排隊(duì)較長(zhǎng)現(xiàn)象？

　　新排隊(duì)管理辦法正在制定

　　“本月開(kāi)始，本市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步實(shí)施民營(yíng)。”市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，本市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要包括公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)三類(lèi)，共有215家，將逐步通過(guò)社會(huì)招投標(biāo)和品牌機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)兩種方式，引入具有一定影響力和品牌效應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。

　　“目前在三類(lèi)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，已經(jīng)完成轉(zhuǎn)型的公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)60多家，今后這些機(jī)構(gòu)將更加規(guī)范。下一步，在市屬的一福、五福等公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，以及區(qū)縣級(jí)公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，也將選取兩三家單位進(jìn)行試點(diǎn)，具體試點(diǎn)單位我們后期會(huì)公布。”李紅兵說(shuō)，由于一些市屬養(yǎng)老院存在排隊(duì)較長(zhǎng)的現(xiàn)象，公辦機(jī)構(gòu)改革后，將分類(lèi)對(duì)待排隊(duì)的老人，即對(duì)于失能、高齡老人將優(yōu)先考慮，新的排隊(duì)管理辦法也正在制定中。

　　3 哪些人可入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)？

　　四類(lèi)保障人群可進(jìn)公辦機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)政策規(guī)定，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為民營(yíng)后，一般不低于總床位的20%將用于接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象；其他床位應(yīng)接收本市失能或高齡的社會(huì)老年人。

　　這也意味著，今后只有政府供養(yǎng)保障對(duì)象、困境家庭保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象、計(jì)劃生育困難家庭(包括失獨(dú)家庭)中失能或70周歲及以上的老年人等4類(lèi)基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，方可入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其他失能或高齡的老年人可到非公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)入住。

　　市民政局福利處副處長(zhǎng)李樹(shù)叢介紹，目前根據(jù)測(cè)算，全市共有2萬(wàn)名基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位目前約有4萬(wàn)張。根據(jù)新人新辦法、老人老辦法的原則，原來(lái)已入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人不會(huì)受到影響，但今后將會(huì)嚴(yán)把門(mén)檻關(guān)，只有符合條件的老人才能進(jìn)來(lái)，“根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，這2萬(wàn)名老年人入住的床位足夠，目前不會(huì)出現(xiàn)輪候的現(xiàn)象。”

　　市民政局社會(huì)福利處處長(zhǎng)李紹純表示，本市失能或高齡的社會(huì)老年人申請(qǐng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將主要按照屬地劃分，也就是說(shuō)需按照戶籍所在區(qū)縣進(jìn)行申請(qǐng)，屆時(shí)，本市在區(qū)縣層面，將按照平均每3到5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置協(xié)作區(qū)。

　　他介紹，協(xié)作區(qū)必須有一個(gè)公辦公營(yíng)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，政府將重點(diǎn)對(duì)設(shè)施進(jìn)行改造，同時(shí)增加服務(wù)項(xiàng)目，專門(mén)接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，具體設(shè)置在哪、怎么設(shè)置等將由各區(qū)縣自己來(lái)操作。