在廣東省中山市人民醫(yī)院內(nèi)，有一間標(biāo)注有“調(diào)解室”的房間里，圓形會(huì)議桌上擺放著“院方代表”“醫(yī)調(diào)委”“公安機(jī)關(guān)”“衛(wèi)生局”“患方代表”5個(gè)牌子。醫(yī)院內(nèi)設(shè)立的警務(wù)室里，公安警務(wù)人員日夜值班。醫(yī)院還隨處可見“平安醫(yī)院”建設(shè)的宣傳欄。

　　2012年4月來(lái)，包括人民醫(yī)院在內(nèi)的中山市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)3年無(wú)醫(yī)鬧，一改此前醫(yī)鬧頻發(fā)的狀況。

　　數(shù)據(jù)顯示，僅在2012年年初，中山市內(nèi)城區(qū)就發(fā)生了5起較大規(guī)模的醫(yī)鬧事件，有醫(yī)鬧到診室脫襪子扒鞋、大哭大鬧，在醫(yī)院門口拉橫幅、擺花圈等，嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療秩序。

　　中山市人民醫(yī)院院長(zhǎng)辦公室主任周小雕回憶說(shuō)，那時(shí)醫(yī)院院長(zhǎng)常常被一些醫(yī)鬧分子堵在辦公室里。他展示了一本無(wú)意中撿到的醫(yī)鬧團(tuán)隊(duì)“工作手冊(cè)”，上面密密麻麻記錄的醫(yī)鬧策略讓人不寒而栗。一系列醫(yī)鬧事件也引起了中山市委市政府的重視。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置一鍵式報(bào)警，執(zhí)法人員可在一分鐘內(nèi)趕到

　　面對(duì)醫(yī)患矛盾頻發(fā)的狀況，中山市委書記薛曉峰說(shuō)：“不求有功但求無(wú)過(guò)就是瀆職。遇到基層矛盾，黨委、政府要敢于負(fù)責(zé)任，敢于硬碰硬。”

　　副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)譚培安為此立下軍令狀：“再有醫(yī)鬧就是我的失職。”2012年4月，市委市政府牽頭，中山市建立了警院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從事先、事后兩方面著手，聯(lián)合多方力量治理醫(yī)鬧。

　　中山市公安部門梳理現(xiàn)有的法律法規(guī)，制定了處置醫(yī)鬧的工作指引。公安部門結(jié)合實(shí)際明確定義了醫(yī)鬧的9種情況，一旦發(fā)現(xiàn)情況“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早疏導(dǎo)”。

　　同時(shí)，公安機(jī)關(guān)變“鬧后被動(dòng)處置”為“主動(dòng)防患于未然”，明確公安分局局長(zhǎng)為責(zé)任人，按照醫(yī)鬧人數(shù)的3倍警力出警、提前介入、處置。并且，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置一鍵式報(bào)警、警務(wù)室派駐公安警務(wù)人員等。

　　中山市轄古鎮(zhèn)人民醫(yī)院工作人員介紹，2013年7月19日9時(shí)9分，一名男子攜帶兩把菜刀前來(lái)醫(yī)院分診臺(tái)鬧事，分診臺(tái)工作人員立即按響了一鍵式報(bào)警按鈕。

　　人民醫(yī)院警務(wù)室及警務(wù)執(zhí)法人員1分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，并將該男子帶到醫(yī)院投訴接待室進(jìn)行調(diào)解，最終事情得到圓滿解決，防止了傷人事件的發(fā)生。

　　警院聯(lián)動(dòng)機(jī)制雖然效果明顯，但是不是有濫用警力的嫌疑呢？譚培安解釋說(shuō)，這個(gè)質(zhì)疑可以理解，但恰恰是公安的盡早介入，大大節(jié)省了警務(wù)資源。

　　由于醫(yī)患調(diào)解成效好，目前公安對(duì)醫(yī)療糾紛的出警人數(shù)已經(jīng)從2012年的3000余警員降到了今年上半年的200人。

　　設(shè)立醫(yī)調(diào)委，3年受理醫(yī)療糾紛152宗，調(diào)解成功率92.76%

　　為了事后有效化解醫(yī)患矛盾，中山建立了“三級(jí)調(diào)解機(jī)制”處理醫(yī)療糾紛。

　　發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，先由醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行化解，調(diào)解不成，由第三方機(jī)構(gòu)——醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（簡(jiǎn)稱醫(yī)調(diào)委）進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)確有困難的病患者予以及時(shí)法律援助、經(jīng)濟(jì)救助等措施，將尸檢費(fèi)、醫(yī)療糾紛鑒定費(fèi)、人身?yè)p害鑒定費(fèi)、精神疾病鑒定費(fèi)等納入到法律援助的范疇中。

　　上述途徑無(wú)法解決時(shí)，要引導(dǎo)患者家屬進(jìn)入司法訴訟程序。

　　據(jù)中山市司法局副局長(zhǎng)鄧春林介紹，醫(yī)調(diào)委由司法局牽頭，在各鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立，獨(dú)立于醫(yī)患雙方，主要由40名專業(yè)人員組成的法律顧問專家?guī)煲约?00多名專業(yè)人員組成的醫(yī)學(xué)顧問專家?guī)旖M成，提高了醫(yī)療糾紛調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威度。

　　醫(yī)調(diào)委成立3年來(lái)，先后共受理醫(yī)療糾紛152宗，成功調(diào)解141宗，成功率達(dá)92.76%。

　　今年4月，在中山市人民醫(yī)院，一名患者因燙傷入院接受植皮治療。第一次手術(shù)很成功，但第二次手術(shù)后，患者出現(xiàn)了嚴(yán)重的術(shù)后感染并發(fā)癥，最終不治身亡。家屬難以接受這一事實(shí)。

　　石岐區(qū)醫(yī)調(diào)委立即介入，并聯(lián)同區(qū)法律顧問和醫(yī)療專家組，仔細(xì)調(diào)閱病歷，綜合論證、給出意見：在治療的過(guò)程中，第一次手術(shù)是不存在問題的，第二次手術(shù)院方可能存在手術(shù)準(zhǔn)備不足的問題，因此院方在此次手術(shù)過(guò)程中存在次要責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。

　　最終，醫(yī)患雙方接受醫(yī)調(diào)委的調(diào)解，并達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由院方給予患者家屬20余萬(wàn)元賠償補(bǔ)助。

　　調(diào)解后，醫(yī)調(diào)委還將調(diào)解協(xié)議遞交法院進(jìn)行司法確認(rèn)，避免了后續(xù)糾紛的發(fā)生。