降稅費(fèi)：多措并舉為小微企業(yè)“減負(fù)”

　　減免稅費(fèi)也是穩(wěn)增長(zhǎng)政策的重要一環(huán)，主要圍繞兩方面展開：一是小微企業(yè)減負(fù);二是刺激居民消費(fèi)。

　　今年3月初公布的2015年政府工作報(bào)告早已明確今年減稅工作思路：繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次專門部署并出臺(tái)對(duì)小微企業(yè)的減稅措施。2月25日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度，擴(kuò)大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍;4月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則特別提到，要落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)減免收費(fèi)基金的政策。

　　在刺激居民消費(fèi)方面，5月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，試點(diǎn)對(duì)購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠;5月26日，財(cái)政部發(fā)通知，自2015年6月1日起，降低部分服裝、護(hù)膚品、紙尿褲等日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均降幅超過50%。

　　扶產(chǎn)業(yè)：高端制造業(yè)、電子商務(wù)獲扶持

　　產(chǎn)業(yè)政策是今年穩(wěn)增長(zhǎng)政策組合拳中的亮點(diǎn)。上半年國(guó)務(wù)院及國(guó)辦專門出臺(tái)相關(guān)文件或政策扶持的產(chǎn)業(yè)主要是電子商務(wù)、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”。

　　針對(duì)電子商務(wù)，國(guó)務(wù)院在5月初出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》后，6月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》。而在此之前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立杭州跨境電商綜改區(qū)試點(diǎn)。

　　今年政府工作報(bào)告中涉及產(chǎn)業(yè)政策的有兩大關(guān)鍵詞：“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”。就這兩個(gè)領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院也在上半年出臺(tái)了相關(guān)政策。5月19日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，而在6月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上則通過了《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》，明確了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展。

　　此外，年初國(guó)務(wù)院還曾專門就信息產(chǎn)業(yè)及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出臺(tái)意見，明確了諸多扶持舉措。

　　促改革：國(guó)務(wù)院半年出臺(tái)17個(gè)文件

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，我們的“工具箱”里還有不少政策工具。不過，“最大的工具是‘改革’”。

　　按慣例，每年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議都會(huì)研究分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并就下一步工作做出安排。與以往不同，2014年、2015年連續(xù)兩年這個(gè)時(shí)段的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在安排接下來工作重點(diǎn)時(shí)都是“部署落實(shí)深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)”。

　　在今年一季度數(shù)據(jù)發(fā)布后的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開放、民生保障等方面38項(xiàng)改革任務(wù)提出了具體要求。

　　此后，各類改革措施密集出臺(tái)。上證報(bào)記者粗略梳理，僅涉及改革的實(shí)施或指導(dǎo)意見，半年之內(nèi)國(guó)務(wù)院及國(guó)辦就出臺(tái)了17個(gè)，其中多數(shù)在5、6月份出臺(tái)。主要涉及簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、醫(yī)院改革、教育改革、生態(tài)文明建設(shè)、外貿(mào)等。

　　盡管此前外界對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩已成共識(shí)，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為經(jīng)濟(jì)前景并不悲觀。他們?cè)诮邮苌献C報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)仍在繼續(xù)發(fā)酵，下半年政策的累積效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，這將助力經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

　　當(dāng)然，穩(wěn)增長(zhǎng)政策不會(huì)就此止步。李克強(qiáng)總理日前在OECD發(fā)表演講時(shí)就明確表態(tài)，“中國(guó)有許多應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的工具，將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候采取適宜的行動(dòng)。”

　　未來哪些穩(wěn)增長(zhǎng)政策有望繼續(xù)出臺(tái)?發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民日前透露，在原來7個(gè)重大項(xiàng)目工程包的基礎(chǔ)上，發(fā)改委近期將謀劃推出“城市軌道交通”、“現(xiàn)代物流”、“新型產(chǎn)業(yè)”、“增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”4個(gè)新的重大項(xiàng)目工程包。值得一提的是，7大工程包迄今已累計(jì)完成投資逾3萬(wàn)億。

　　此外，降準(zhǔn)降息仍然可期。中金公司研報(bào)指出，貨幣政策將繼續(xù)保持寬松態(tài)勢(shì)，直至經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)復(fù)蘇的軌道。預(yù)計(jì)年內(nèi)余下時(shí)間央行還將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率三次，每次0.5個(gè)百分點(diǎn)。