原標(biāo)題：國企薪酬改革如何突圍

　　本報(bào)記者 史額黎 實(shí)習(xí)生 陳勇熙 蔣若靜

　　郁悶半年了。從2015年初開始，林紅(化名)每個月只能拿到2000多元的基本工資，以前每月都有的960元的月獎已不見蹤影。

　　林紅是石油系統(tǒng)的一名員工。她的工資由基本工資、月獎和績效獎組成。受石油系統(tǒng)全員降薪影響，她們單位今年可能在月獎和績效獎中，選發(fā)一項(xiàng)。

　　與降薪感受相印證的是網(wǎng)上流傳的一家石油公司的人事部文件《關(guān)于下達(dá)2015年度工資總額預(yù)撥計(jì)劃的通知》，文件稱“結(jié)合低油價下嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢，統(tǒng)一按照各單位2014年工資總額實(shí)發(fā)數(shù)的85%核定。”

　　在一家石油鉆井公司工作的職工陳輝(化名)對于經(jīng)濟(jì)環(huán)境感受得更為直觀。由于項(xiàng)目工作量不足，這位經(jīng)常“漂”在國外的小伙子今年干脆待在了國內(nèi)。

　　陳輝說，他所在的公司屬于工程公司，主要根據(jù)工作量決定獎金和績效的發(fā)放。現(xiàn)在他的基本工資是3000元左右，公司一位副處級領(lǐng)導(dǎo)的基本工資也只有4000多元。績效減少的確對他們產(chǎn)生了很大影響。

　　受經(jīng)濟(jì)形勢影響采取降薪措施的國企不只是石油系統(tǒng)。

　　從5月開始，此前四次加薪的中國鐵路總公司，進(jìn)行了薪酬回調(diào)。據(jù)某地方鐵路部門的一位工作人員透露，他所在的工務(wù)段人均降薪300~400元，內(nèi)部流傳的降薪理由是公司虧損。

　　5月22日，神華集團(tuán)的官方微信發(fā)布公告，受煤炭市場持續(xù)低迷、煤價大幅下降及電價下調(diào)等不利因素的影響，神華集團(tuán)2015年會按全員工資總額的10%下調(diào)員工的薪酬總額。

　　國資委[微博]首席專家李錦分析，當(dāng)前部分國企薪酬發(fā)生的變化，與企業(yè)生產(chǎn)形勢有直接關(guān)系，因?yàn)槠髽I(yè)預(yù)撥的工資總額與經(jīng)濟(jì)形勢的變化相一致。2008年金融危機(jī)時，有些國企只有一般的降薪要求。現(xiàn)在有了可操作的制度，效益與薪酬掛鉤也就能貫徹落實(shí)了。

　　李錦同時強(qiáng)調(diào)，一些國企全員降薪可能會給基層員工帶來消極情緒，但對于企業(yè)的長期發(fā)展是有利的。過去是干多干少一個樣，現(xiàn)在把效益與個人薪酬進(jìn)行掛鉤，可以讓員工關(guān)心切身利益的同時，也關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營情況，更有利于調(diào)動職工民主參與的積極性。

　　重拳反腐，職工福利該不該減

　　相比于一些能源類、運(yùn)輸類國企因?yàn)樾б嫦陆刀{(diào)整薪酬，還有一些國企調(diào)薪的理由與反腐相關(guān)。

　　廣東一家電信運(yùn)營企業(yè)員工張華(化名)告訴中國青年報(bào)記者，雖然她們4600元的月基本工資沒有變化，但是能拿到的福利補(bǔ)貼卻比往年低很多，年終獎也從以前的兩萬元左右縮減到最近的5000元。

　　張華說，福利補(bǔ)貼的削減與中央對電信運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)管有關(guān)。受此影響，她所在公司的福利待遇開始參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，一些為基層員工開展工作設(shè)置的補(bǔ)貼也被取消了。

　　張華提供的一份她所在公司的“近期員工思想動態(tài)情況報(bào)告”顯示，該公司工會發(fā)現(xiàn)，公司員工在網(wǎng)絡(luò)平臺上對交通費(fèi)、通信費(fèi)和差旅住宿費(fèi)等問題的意見尤為強(qiáng)烈。例如，取消交通費(fèi)直接導(dǎo)致員工實(shí)際收入下降10%以上，最高達(dá)到36.21%，有的郊縣員工需要自己支付看管50個社會渠道的3500元交通費(fèi)用。

　　由于待遇下降明顯，張華所在公司最近有一些人離職。一位該公司的員工透露，公司還為此專門下發(fā)了一個文件，要求部門經(jīng)理和主管約束員工，申請離職報(bào)告必須提前一個月提交。

　　對此，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院院長戚聿東表示，無論是高管、還是普通員工都是支持八項(xiàng)規(guī)定和限制三公消費(fèi)的。但是，反腐針對的是違規(guī)部分，對正常的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開支、職務(wù)消費(fèi)并沒有限制。有些企業(yè)理解不當(dāng)，確實(shí)是謹(jǐn)慎過度了。

　　不過，戚聿東認(rèn)為，對于非法的利益輸送和公款消費(fèi)，再怎么嚴(yán)格監(jiān)管都是正確的。有的人用公費(fèi)買明信片給個人寄，這個事看起來小，牽涉的金錢也不多，但性質(zhì)是違規(guī)的。在中國這樣的人情社會里，有著特殊身份的國企，應(yīng)在社會風(fēng)氣的凈化上作表率。

　　高管限薪，內(nèi)部人士怎么看

　　相比于某些國企的全員降薪，國企高管薪酬改革涉及的人群要小得多，但是輿論卻更為關(guān)注。

　　2015年兩會期間，中國電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲、 中國聯(lián)通 董事長常小兵和中國五礦集團(tuán)公司董事長周中樞均自曝月基本工資不超過8000元。消息一經(jīng)傳出，便引發(fā)了網(wǎng)友們的熱烈討論。

　　實(shí)際上，高管限薪是2015年1月1日開始實(shí)施的《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》的產(chǎn)物。

　　人社部部長尹蔚民曾對此改革方案進(jìn)行過詳細(xì)解釋。方案實(shí)施后，國企負(fù)責(zé)人收入由基本年薪、績效工資、任期激勵三部分組成。基本年薪是在崗職工平均工資的兩倍，基本年薪按月發(fā)放。績效收入要根據(jù)考核情況發(fā)放，原則上不能超過基本年薪的兩倍。任期激勵是指3年一個任期，在任期考核基礎(chǔ)上，按照不同系數(shù)確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，但不能超過基本年薪和績效工資的30%。

　　某建筑類央企的內(nèi)部人士方明(化名)告訴中國青年報(bào)記者，他所在公司高管的月薪也是8000元左右。據(jù)方明分析，高管們拿到這個薪酬，應(yīng)該會有心理上的落差。但是憑借以往的積蓄，他們的生活不會受到太大影響。

　　不過，方明很難理解對市場競爭激烈的國企實(shí)行限薪。他所在國企的薪酬待遇在行業(yè)內(nèi)不算高，但是由于中國近年來在工程建設(shè)領(lǐng)域的快速發(fā)展，該企業(yè)的工程師可以在短短幾年積累到遠(yuǎn)高于國外同行的工作經(jīng)驗(yàn)。考慮到高管薪酬的嚴(yán)重縮水，這些工程師更容易被外國企業(yè)以高薪挖走。

　　對此，北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華表示，目前中央對國企高管薪酬基本上是實(shí)行“一刀切”的政策。但是，十八屆三中全會提出了國有企業(yè)分類改革。所以應(yīng)該首先把國有企業(yè)的類型搞清楚，之后才能確定哪一類國有企業(yè)實(shí)行什么樣的薪酬政策。

　　據(jù)高明華介紹，按照企業(yè)的不同性質(zhì)，國有企業(yè)一般會分為公益性、壟斷性和競爭性這三種類型。其中，公益性國企包括公交、地鐵、環(huán)衛(wèi)等，這類國企的薪酬應(yīng)該參考公務(wù)員的薪酬。因?yàn)檫@類國企不能靠盈利發(fā)展，只能依靠政府的補(bǔ)貼。

　　競爭性國企與一般企業(yè)無異，考核這類國企主要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對于組織任命的董事長，應(yīng)該參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。對于市場聘用的高管，則應(yīng)該采用市場化的待遇。

　　至于壟斷性國企，可以再細(xì)分為自然壟斷和行政壟斷。自然壟斷企業(yè)包括輸電、天然氣、自來水行業(yè)等，它們提供微利的公共產(chǎn)品，員工待遇應(yīng)該與公益性企業(yè)類似。

　　不過，行政壟斷國企則屬于政府賦予特殊資源的企業(yè)，這些企業(yè)理應(yīng)降薪。比如，中國電信[微博]業(yè)的競爭還不充分，對其高管限薪是應(yīng)當(dāng)?shù)模驗(yàn)樗麄儾皇强孔陨淼哪芰Γ强空x予的一些特殊政策獲取效益的。

　　除了分類標(biāo)準(zhǔn)存在爭議外，外界同樣關(guān)注此輪國企高管限薪是否會“牽連”到普通職工。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠4月24日曾表示，本次薪酬制度改革僅針對企業(yè)負(fù)責(zé)人，并不針對企業(yè)員工，國企不能對內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。

　　一位航空航天類央企的員工向中國青年報(bào)記者確認(rèn)，他們公司的確也在執(zhí)行國企高管薪酬改革的方案。“但是降薪只是執(zhí)行在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子上，下面的二三級子公司、研究所都是集團(tuán)在管，薪酬方面沒有變動。”

　　在方明看來，子公司不降薪是比較合理的。因?yàn)樽庸臼钦嬲谑袌鲋衅礆⒌模绻麄兊男匠曛挥忻衿箢I(lǐng)導(dǎo)的幾分之一，很難說有什么競爭力。