原標(biāo)題：北京全面推行“先照后證”企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照平均縮短１０天

　　新華社北京７月１８日電（記者關(guān)桂峰）曹先生剛剛在北京市東城區(qū)注冊(cè)了一家文化創(chuàng)意型企業(yè)。他欣喜地說(shuō)，“先照后證”讓企業(yè)設(shè)立節(jié)省了兩周左右的時(shí)間。在東城區(qū)行政服務(wù)中心，窗口工作人員遞給他一份材料告知單，按照要求準(zhǔn)備好材料，４個(gè)工作日后他就領(lǐng)到了公司注冊(cè)的所有證件。

　　北京市今年全面推行“先照后證”，即先營(yíng)業(yè)執(zhí)照后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門(mén)領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可證。

　　北京市工商局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)況旭說(shuō)，比起以往“先審批再辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照”程序，“先照后證”降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，辦理營(yíng)業(yè)制造的時(shí)間平均縮短了１０天。比如開(kāi)餐館，負(fù)責(zé)人先獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相當(dāng)于其法人地位確立了，他可以去貸款、簽合同、招工、租房等。

　　“改革后，北京市每１６０秒誕生１戶企業(yè)，每月新增約１.６萬(wàn)戶企業(yè)。”況旭說(shuō)。

　　改革前，工商登記前置審批事項(xiàng)近２００項(xiàng)，涉及前置審批的市場(chǎng)主體數(shù)量約占全部主體的１５％。近兩年，國(guó)務(wù)院先后確定了近１５０項(xiàng)“先照后證”事項(xiàng)，將８０％以上的照前審批事項(xiàng)調(diào)整為照后審批或直接取消。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)后，更主要的是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。北京市工商局副局長(zhǎng)李異表示，事中事后監(jiān)管需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)同，工商部門(mén)將進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)異常“黑名單”管理。目前，已將存在違法問(wèn)題的１３２２戶企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常“黑名單”并在“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”向社會(huì)公示，實(shí)施信用約束，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。

　　依托北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，北京市建設(shè)了統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記審批信息共享平臺(tái)、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)和市場(chǎng)主體信息披露平臺(tái)，將３７個(gè)政府部門(mén)的１３４項(xiàng)前置變后置許可事項(xiàng)納入“先照后證”管理，既實(shí)現(xiàn)了工商部門(mén)與許可審批部門(mén)之間信息雙向?qū)崟r(shí)傳遞和無(wú)障礙交換閉環(huán)，又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)申報(bào)信息公示推送與政府部門(mén)證照信息公示反饋閉環(huán)。

　　“比如說(shuō)工商部門(mén)與海關(guān)部門(mén)信用信息互通，凡是在工商這邊有不良記錄在案的，海關(guān)通關(guān)就有限制。”李異說(shuō)。（完）