民生重點(diǎn)支出348億元

　　全區(qū)各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，在促發(fā)展、惠民生方面則進(jìn)一步加大支出力度。

　　上半年，全區(qū)一般公共財(cái)政預(yù)算支出完成465億元，為年初預(yù)算的44%，比上年同期減少28億元，下降6%。

　　近年來，我區(qū)堅(jiān)持財(cái)力向基層傾斜，圍繞保穩(wěn)定、保增長，提高基本公共服務(wù)能力，采取了一系列有效措施，各項(xiàng)事關(guān)民生的重點(diǎn)支出得到有效保障。特別是事關(guān)民生的公共安全、教科文衛(wèi)、社會(huì)保障、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出得到優(yōu)先保障，今年上半年，上述重點(diǎn)支出共計(jì)348億元，重點(diǎn)支出占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的74%，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。

　　與此同時(shí)，財(cái)政資金全力支持“創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民”工作和先進(jìn)“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，大力支持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和深入推進(jìn)城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理等一系列黨中央和自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署，為我區(qū)推動(dòng)長治久安、社會(huì)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)而有力的保障。

　　同時(shí)，財(cái)政資金傾斜力度不斷加大，地、縣級(jí)支出規(guī)模逐步擴(kuò)大。今年上半年，地（市）級(jí)完成支出324億元，比上年同期增加90億元，增長39%，占全區(qū)一般公共財(cái)政預(yù)算支出的70%，基層財(cái)力規(guī)模不斷壯大，調(diào)控余地逐年增加，基本公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高。

　　財(cái)政支出壓力持續(xù)增大

　　雖然今年上半年我區(qū)財(cái)政收支都呈現(xiàn)了穩(wěn)定狀態(tài)，但也存在一些潛在的問題。

　　自治區(qū)財(cái)政廳工作人員表示，隨著我區(qū)確定的各項(xiàng)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和民生提標(biāo)政策逐步落實(shí)到位，今后一段時(shí)期將會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)政減收增支；自治區(qū)確定的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施資金需求較大，以保增長、保穩(wěn)定、保民生為重點(diǎn)的“三農(nóng)”、社保、教育、醫(yī)療、文化等方面的支出需求進(jìn)一步加大，財(cái)政支出壓力持續(xù)增大。

　　“4·25”地震對(duì)我區(qū)增收節(jié)支帶來一定的影響。此外，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資拉動(dòng)，稅收缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的總體趨勢(shì)下，投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)效應(yīng)逐步遞減，稅收收入的增長過度依賴投資增加的聚集效應(yīng)也將逐漸減弱。加上部分地市及單位重預(yù)算、輕執(zhí)行，在未對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行充分研判的情況下，盲目申請(qǐng)財(cái)政新增資金，結(jié)果導(dǎo)致資金到位但項(xiàng)目不能或暫時(shí)不能正常開展，從而造成了財(cái)政資金沉淀、閑置。（吉福增)