新華社德黑蘭７月１６日電隨筆：伊核博弈，難畫句號(hào)

　　新華社記者付航　楊定都

　　伊朗與伊核問題六國(guó)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)）及歐盟于１４日達(dá)成伊核問題全面協(xié)議，開啟了外交途徑解決伊核問題的范式。但這同時(shí)意味著圍繞伊核問題開啟了新一輪博弈——在協(xié)議落實(shí)過程中，如各方不能妥善管控分歧、化解矛盾，伊核這盤棋仍有可能再入僵局。

　　各方自２０１３年１１月達(dá)成階段性協(xié)議后，數(shù)次延長(zhǎng)談判期限，近兩年的談判成果最終匯聚成１５９頁(yè)的《共同全面行動(dòng)計(jì)劃》。根據(jù)協(xié)議，伊朗在未來(lái)１５年內(nèi)將目前的濃縮鈾儲(chǔ)量降低至３００千克，并在未來(lái)１０年內(nèi)大幅削減其運(yùn)轉(zhuǎn)中的離心機(jī)數(shù)量。此外，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核實(shí)伊朗履行相關(guān)措施基礎(chǔ)上，西方將立即解除絕大部分對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁。

　　國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)扮演日常核查角色，將在伊朗核設(shè)施內(nèi)安裝傳感器、攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，或者派員到核設(shè)施內(nèi)實(shí)地檢查。該機(jī)構(gòu)將實(shí)時(shí)監(jiān)控伊朗鈾濃縮相關(guān)活動(dòng)２０年到２５年，有的監(jiān)控甚至是永久的。

　　根據(jù)協(xié)議要求，新成立的八方委員會(huì)將承擔(dān)仲裁角色，成為新一輪博弈的平臺(tái)。八方委員會(huì)由伊朗、伊核談判六國(guó)及歐盟派代表組成，職責(zé)包括審議批準(zhǔn)阿拉克重水反應(yīng)堆的重新設(shè)計(jì)、新的核研發(fā)項(xiàng)目、新一代離心機(jī)的建造以及聽取福爾多核基地的具體工程情況、同位素生產(chǎn)情況匯報(bào)。

　　最關(guān)鍵的是，八方委員會(huì)將裁決國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是否有充足理由檢查“可疑地點(diǎn)”、伊朗是否違反協(xié)議及經(jīng)濟(jì)制裁是否隨之自動(dòng)重啟。裁決結(jié)果將具備強(qiáng)制力。具體而言，一旦國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)定某地點(diǎn)“可疑”，將向伊朗提出核查申請(qǐng)。雙方將有１４天的時(shí)間協(xié)商。如果伊朗在此時(shí)間段內(nèi)未滿足國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查要求，八方委員會(huì)將在７天時(shí)間內(nèi)評(píng)估，并投票做出裁決，伊朗必須在隨后的３天內(nèi)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　伊朗一直強(qiáng)烈反對(duì)對(duì)其軍事設(shè)施進(jìn)行核查，西方則強(qiáng)調(diào)“任何時(shí)間、任何地點(diǎn)”核查的必要性，可見最終協(xié)議的相關(guān)條款是雙方妥協(xié)的結(jié)果。西方有人認(rèn)為總共２４天的核查批準(zhǔn)周期，將給伊朗充足的時(shí)間進(jìn)行隱蔽或轉(zhuǎn)移。但比較而言，伊朗為盡快解除經(jīng)濟(jì)制裁，做出的讓步更大：八方委員會(huì)中，西方國(guó)家占有５席，在投票中具優(yōu)勢(shì)地位。

　　可以預(yù)見，在伊核協(xié)議執(zhí)行層面的新一輪博弈中，伊朗與西方難免會(huì)就“可疑地點(diǎn)”核查問題出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)。倘若管控不當(dāng)，可能會(huì)產(chǎn)生惡性循環(huán)——如果伊朗以軍事設(shè)施敏感為由拒絕，問題上交八方委員會(huì)，裁決結(jié)果很可能對(duì)伊朗不利。伊朗如果執(zhí)行，則可能會(huì)激化內(nèi)部分歧；如果拒絕執(zhí)行，西方將自動(dòng)重啟經(jīng)濟(jì)制裁。

　　本次伊核問題全面協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)，無(wú)論伊朗還是美國(guó)，都將經(jīng)歷數(shù)屆政府更替，雙方能否持續(xù)體現(xiàn)出妥協(xié)與合作精神，將是比談判本身更艱巨的任務(wù)。（完）