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致公黨中央:讓絲綢之路經(jīng)濟帶成為合作共贏的東方范本

2015年07月10日 14:05 | 作者:致公黨中央 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)—人民政協(xié)報
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    絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施

  存在的問題

    1. 國際社會共識與互動機制有待進一步完善。

  現(xiàn)有協(xié)調機制多限于國家首腦、國家領導人層面和國務院政府各部委范圍內(nèi),主要領域集中在政治關系溝通與能源合作方面,國內(nèi)沿線省、市參與不足。國家間、城市間、領域內(nèi)深層合作協(xié)調機制建設滯后,在已建立的國際、國內(nèi)各類政策溝通協(xié)調機制中參與度不高,地市與周邊國家及城市間發(fā)展合作機制建設尚無明顯起色。

    2. 國內(nèi)響應與行動計劃亟須整體統(tǒng)籌。

  絲綢之路經(jīng)濟帶目前已經(jīng)進入規(guī)劃階段,國內(nèi)省、市均在尋找自身優(yōu)勢,進行規(guī)劃布局。特別是西部地區(qū)省份,不約而同地提出向西開放的戰(zhàn)略,對“向西對外開放”和“向東承接國內(nèi)”之間的關系缺乏深入考慮。此外,絲綢之路經(jīng)濟帶整體層面戰(zhàn)略、交通、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃沒有出臺,致使沿線省、市的發(fā)展定位不太明晰,存在目標定位雷同、缺乏特色、各自為政等現(xiàn)象,亟須整體統(tǒng)籌。

    3. 城市節(jié)點體系尚未形成,缺乏核心發(fā)展軸線,交通基礎設施建設亟待完善。

  絲綢之路經(jīng)濟帶是跨國經(jīng)濟帶,經(jīng)濟帶發(fā)展需要依托核心城市節(jié)點,連接綜合交通運輸干線,并以其為發(fā)展軸線,帶動經(jīng)濟帶的發(fā)展?,F(xiàn)有國內(nèi)中心城市規(guī)模較小,輻射帶動作用有限,尚未形成以西安、蘭州、烏魯木齊為核心節(jié)點連接東部地區(qū)的城市節(jié)點體系。中亞五國作為絲綢之路經(jīng)濟帶關鍵地區(qū),城市發(fā)展較落后,城市體系規(guī)模等級和城市分布的密集程度均較低。位于重點發(fā)展軸上的阿富汗、土庫曼斯坦和伊朗三國相鄰地區(qū)城市較稀疏,缺乏大城市帶動。絲綢之路經(jīng)濟帶東西向之間的聯(lián)系相對便捷,南北向之間的聯(lián)系薄弱,尚未形成完善、有核心帶動力的發(fā)展軸線。

    4. 便利化建設落后,投資貿(mào)易便利化、交通運輸便利化和人文交流便利化程度亟待提高。

  目前,沿線各國還存在交通基礎設施運能不足、技術等級偏低、標準不統(tǒng)一、運輸協(xié)定難以全面落實、運輸合作水平低等問題??缇尺\輸中的貨源、價格、安全、通關等實際問題尚未形成共同協(xié)定和框架。海關、檢驗檢疫、交通等信息系統(tǒng)與絲綢之路沿線國家的港口接點、物流企業(yè)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享平臺缺失;面向周邊國家的通信網(wǎng)絡平臺發(fā)展無法適應當前形勢的需求。我國西部通信網(wǎng)絡發(fā)展較為薄弱,基礎設施、通信能力和服務水平還不能滿足與周邊各國國際通信網(wǎng)絡聯(lián)通的實際需求。

  現(xiàn)行簽證制度、出入境管理嚴格,限制較多,在一定程度上限制了絲綢之路經(jīng)濟帶國家間的民間交流。過境通關手續(xù)復雜,人員往來不暢。絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家間金融合作水平相對較低,極有可能成為制約未來貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)合作的突出障礙?,F(xiàn)有多邊合作在貨幣區(qū)域化和構建區(qū)域金融機構等問題上還存在一些分歧和困難;雙邊合作主要集中于貿(mào)易結算、貨幣互換等方面,涉及領域和規(guī)模仍比較有限;跨境金融服務網(wǎng)絡建設滯后也在很大程度上制約了經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

    5. 生態(tài)環(huán)境保護與水資源持續(xù)利用面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

  絲綢之路經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境脆弱,承載力低,尤其是沿線大部分國家和地區(qū)發(fā)展還面臨著水資源短缺困境,大部分國家和地區(qū)的年降水量均低于700毫米,屬于缺水國家,對大規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展和城市建設形成一定的制約;絲綢之路經(jīng)濟帶整體的碳排放量增加迅速,碳赤字總量不斷增加,隨著時間的推移,碳排放情況必將更加嚴重,對“絲綢之路經(jīng)濟帶”的建設和環(huán)境保護提出了考驗。

編輯:孫莉姍

關鍵詞:致公黨中央 絲綢之路經(jīng)濟帶 區(qū)域合作

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