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網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)全文

2015年07月08日 15:59 | 來(lái)源:中國(guó)人大網(wǎng)
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  第七章 附  則

  第六十五條 本法下列用語(yǔ)的含義:

  (一)網(wǎng)絡(luò),是指由計(jì)算機(jī)或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸、交換、處理的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)。

  (二)網(wǎng)絡(luò)安全,是指通過(guò)采取必要措施,防范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊、入侵、干擾、破壞和非法使用以及意外事故,使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài),以及保障網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、傳輸、處理信息的完整性、保密性、可用性的能力。

  (三)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者以及利用他人所有或者管理的網(wǎng)絡(luò)提供相關(guān)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者,包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者、重要信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者等。

  (四)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)。

  (五)公民個(gè)人信息,是指以電子或者其他方式記錄的公民的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、職業(yè)、住址、電話號(hào)碼等個(gè)人身份信息,以及其他能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合能夠識(shí)別公民個(gè)人身份的各種信息。

  第六十六條 存儲(chǔ)、處理涉及國(guó)家秘密信息的網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行安全保護(hù),除應(yīng)當(dāng)遵守本法外,還應(yīng)當(dāng)遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

  第六十七條 軍事網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)辦法,由中央軍事委員會(huì)制定。

  第六十八條 本法自  年 月 日起施行。

  關(guān)于《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》的說(shuō)明

一、 關(guān)于制定本法的必要性和起草經(jīng)過(guò)

  當(dāng)前,網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)迅猛發(fā)展,已經(jīng)深度融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,極大地改變和影響著人們的社會(huì)活動(dòng)和生活方式,在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也日益凸顯。一是,網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)攻擊等非法活動(dòng),嚴(yán)重威脅著電信、能源、交通、金融以及國(guó)防軍事、行政管理等重要領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用面臨著更為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。二是,非法獲取、泄露甚至倒賣(mài)公民個(gè)人信息,侮辱誹謗他人、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三是,宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義,煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度,以及淫穢色情等違法信息,借助網(wǎng)絡(luò)傳播、擴(kuò)散,嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。網(wǎng)絡(luò)安全已成為關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展,關(guān)系人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從總體國(guó)家安全觀出發(fā),就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,對(duì)加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作作出重要部署。黨的十八屆四中全會(huì)決定要求完善網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)方面的法律法規(guī)。廣大人民群眾十分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全,強(qiáng)烈要求依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序,懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪,使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。全國(guó)人大代表也提出許多議案、建議,呼吁出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法。為適應(yīng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的新形勢(shì)新任務(wù),落實(shí)黨中央的要求,回應(yīng)人民群眾的期待,本屆全國(guó)人大常委會(huì)將制定網(wǎng)絡(luò)安全方面的立法列入了立法規(guī)劃、年度立法工作計(jì)劃。張德江委員長(zhǎng)和李建國(guó)副委員長(zhǎng)等常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志多次就網(wǎng)絡(luò)安全立法問(wèn)題作出重要批示,要求“抓緊論證,抓緊起草,抓緊出臺(tái)”。

  根據(jù)黨中央的要求和全國(guó)人大常委會(huì)立法工作安排,2014年上半年,法工委組成工作專班,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全法研究起草工作。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等多種方式聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén),銀行、證券、電力等重要信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),一些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè),有關(guān)信息技術(shù)和法律專家的意見(jiàn),并到北京、浙江、廣東等一些地方調(diào)研,深入了解網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,掌握各方面的立法需求。在此基礎(chǔ)上,先后提出了網(wǎng)絡(luò)安全立法的基本思路、制度框架和草案初稿,會(huì)同中央網(wǎng)信辦與工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)務(wù)院法制辦等部門(mén)多次交換意見(jiàn),反復(fù)研究,提出了網(wǎng)絡(luò)安全法草案征求意見(jiàn)稿。經(jīng)同中央國(guó)安辦、中央網(wǎng)信辦共同商量,再次征求了有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),作了進(jìn)一步完善,形成了網(wǎng)絡(luò)安全法草案。

二、 關(guān)于立法的指導(dǎo)思想和把握的幾點(diǎn)

  網(wǎng)絡(luò)安全法的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)決策部署,堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題,以制度建設(shè)提高國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,掌握網(wǎng)絡(luò)空間治理和規(guī)則制定方面的主動(dòng)權(quán),切實(shí)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

  據(jù)此,起草工作把握了以下幾點(diǎn):

  第一,堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)。根據(jù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)立法的現(xiàn)狀,充分總結(jié)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全工作經(jīng)驗(yàn),確立保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度框架。重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)自身的安全作出制度性安排,同時(shí)在信息內(nèi)容方面也作出相應(yīng)的規(guī)范性規(guī)定,從網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面建立和完善相關(guān)制度,體現(xiàn)中國(guó)特色;并注意借鑒有關(guān)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),主要制度與國(guó)外通行做法是一致的,并對(duì)內(nèi)外資企業(yè)同等對(duì)待,不實(shí)行差別待遇。

  第二,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。本法是網(wǎng)絡(luò)安全管理方面的基礎(chǔ)性法律,主要針對(duì)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題,將近年來(lái)一些成熟的好做法作為制度確定下來(lái),為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供切實(shí)法律保障。對(duì)一些確有必要,但尚缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的制度安排做出原則性規(guī)定,同時(shí)注重與已有的相關(guān)法律法規(guī)相銜接,并為需要制定的配套法規(guī)預(yù)留接口。

  第三,堅(jiān)持安全與發(fā)展并重。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,必須堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,處理好與信息化發(fā)展的關(guān)系,做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)。通過(guò)保障安全為發(fā)展提供良好環(huán)境,本法注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全制度作出規(guī)范的同時(shí),注意保護(hù)各類網(wǎng)絡(luò)主體的合法權(quán)利,保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動(dòng),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和信息化持續(xù)健康發(fā)展。

三、 關(guān)于草案的主要內(nèi)容

  草案共七章六十八條。主要內(nèi)容包括:

  (一)關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和戰(zhàn)略規(guī)劃

  網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸,網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則是我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全和利益、參與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際治理與合作所堅(jiān)持的重要原則。為此,草案將“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全”作為立法宗旨,規(guī)定:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和使用網(wǎng)絡(luò),以及網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理,適用本法(草案第二條)。同時(shí),按照安全與發(fā)展并重的原則,設(shè)專章對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全的支持措施作了規(guī)定(草案第二章)。

編輯:鞏盼東

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全法 草案 全文 公開(kāi)征求意見(jiàn) 時(shí)間

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