細(xì)準(zhǔn)備深調(diào)研

　　是積極鼓勵這種技術(shù)的發(fā)展還是尋找別的垃圾處理之路？認(rèn)識到這一課題的意義與重要性后，6月中旬，“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”調(diào)研組先后實地考察華新集團(tuán)武漢總部、赤壁水泥廠生活垃圾處置場、武漢陳家沖垃圾預(yù)處理場等地，深入了解固體垃圾廢棄物的處理情況，并召開座談會聽取湖北省有關(guān)方面情況介紹，并就推進(jìn)這一工作進(jìn)行了討論，提出了意見和建議。

　　隨后的考察中，調(diào)研組來到湖北省華新水泥股份有限公司赤壁工廠，順著工藝流程仔細(xì)考察了水泥窯處置生活垃圾的情況，并認(rèn)真聽取了工廠技術(shù)人員的介紹。委員們還詳細(xì)詢問了生活垃圾補(bǔ)貼、當(dāng)?shù)乩诸惞ぷ鳌⑺喔G固廢利用等情況。

　　為了更全面、客觀的了解問題，2014年8月底，人資環(huán)委再次組織調(diào)研組，由人資環(huán)委主任賈治邦帶隊赴北京金隅集團(tuán)，考察北京市開展水泥窯協(xié)同處置垃圾的相關(guān)情況。賈治邦一行詳細(xì)了解了利用水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物和污水處理廠污泥的工藝原理和技術(shù)路線以及業(yè)已取得的發(fā)展成效，并先后到廢棄物檢測室、生活污泥處置線、漿渣系統(tǒng)以及熒光分析室和中央控制室等現(xiàn)場實地考察調(diào)研。并在座談會中，與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人作了充分的交流。

　　經(jīng)過實地考察以及與專家學(xué)者、當(dāng)?shù)卣约捌髽I(yè)多方面意見的交流，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，通過水泥窯處置生活垃圾看似是個垃圾處理的技術(shù)問題，背后卻牽連著環(huán)保、民生、市場競爭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新等一系列問題。調(diào)研組把真實、客觀的調(diào)研結(jié)果帶回進(jìn)行了總結(jié)，從而形成了內(nèi)容翔實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、建言科學(xué)的調(diào)研報告。

　　重建言敞開談

　　2014年10月底，以“利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物”為題的雙周協(xié)商座談會在京召開。

　　在座談會上，仇保興代表調(diào)研組進(jìn)行了發(fā)言。將一行所見、所想以及意見建議向俞正聲主席、參會全國政協(xié)委員以及國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了匯報。

　　全國政協(xié)委員王小康、劉炳江、劉曉榕、王福強(qiáng)、楊維剛、楊松、李讜、秦升益、高云龍、孫太利、鄧小虹、董配永、林積燦，以及李葉青、蔣明麟、聶永豐等專家學(xué)者圍繞此話題提出意見建議。工信部、財政部、環(huán)保部、住建部的負(fù)責(zé)同志出席會議并與委員們真誠互動、協(xié)商交流。

　　“會上，大家發(fā)生了比較激烈的爭論。”全國政協(xié)委員楊維剛在會后接受采訪時表示，各部委、全國政協(xié)委員、專家學(xué)者的不一致意見帶來了碰撞和交鋒。

　　比如：有人認(rèn)為在固體廢棄物日益增多，“垃圾圍城”日趨嚴(yán)重、污染治理設(shè)施不足的情況下，利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物，是一件值得重視的好事，應(yīng)加速推廣；但也有人擔(dān)心水泥窯處置垃圾成本高，對垃圾分類要求高，與垃圾焚燒、填埋工藝相比缺乏優(yōu)勢，還可能造成多種處理方式和多家企業(yè)之間搶奪垃圾，形成惡性競爭；還有人擔(dān)心某些地方政府和企業(yè)以國家鼓勵發(fā)展水泥窯協(xié)同處置項目為名，逃避關(guān)停，甚至擴(kuò)大落后產(chǎn)能……

　　由于大家看問題的重點、視角不同，也涉及利益之爭，有爭論并不奇怪。

　　全國政協(xié)委員楊松認(rèn)為，這些不一致恰恰體現(xiàn)了雙周協(xié)商座談會的協(xié)商特點，在探討事物有利的一面的同時，看到它的弊端，在分析某個事物弊端的同時，看到它優(yōu)勢的一面，只有這樣，我們形成的決策才是成熟的可行的。

　　作為參加座談會的行業(yè)專家，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院聶永豐教授也表示：“座談會上什么觀點都有，沒有形成什么必須要做的決定，而是讓思想觀點充分地表達(dá)、交流、交融之后，達(dá)成一定的共識。”